○총무국장 한형우  총무국장 한형우입니다.
  평소 저희 총무국에 많은 관심과 애정으로 성원과 격려를 아끼지 않으시는 우리들공원주차장및기타대형사업조사특별위원회 김택우 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
  총무국 소관 중구 국민체육센터 건립사업과 사계절 인조스케이트장 건립사업에 대한 업무 보고를 드리겠습니다.
  먼저 업무 보고 1쪽 중구 국민체육센터 건립사업에 대하여 보고를 드리겠습니다. 
  생활체육 기반시설이 없는 낙후된 원도심 지역의 생활체육 활성화와 주민 건강 증진을 위하여 중구 선화동 186-14번지에 조성된 중구 국민체육센터는 지하 1층, 지상 4층, 연면적 4,284㎡의 규모로 수영장과 헬스장, 다목적실, 다목적 체육관 등을 갖춘 종합체육시설로 2009년 9월 30일에 착공해서 2010년 8월 10일에 준공되었으며 사업비는 총 92억으로 국민체육진흥기금 30억과 시비 20억, 특별교부금 등 구비 42억이 투자된 사업입니다.
  세부 면적 현황은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 
  다음 업무 보고 2쪽 건립 사업 추진상황입니다.
  2005년 8월 건립 대상지 여덟 곳에 대하여 종합적인 검토와 분석을 통하여 현재의 부지를 선정하였으며 2005년 11월부터 2006년 2월까지 4개월간 건립의 필요성과 구민의 생활체육의식 등의 타당성 조사 용역을 실시하였습니다. 
  2006년 12월 공공용지 협의 취득을 통한 부지를 확보하고 2007년 5월 국민체육진흥공단에 기금 지원 응모를 신청했으나 전국 지방자치단체의 균형 지원을 위한 국민체육진흥공단의 지원계획 변경으로 응모에서 탈락되었습니다.
  이에 2008년 6월 재차 응모 신청을 해서 2008년 9월 기금 지원 대상지로 선정되어 기금 30억을 확보하고 2008년 10월 국민체육진흥공단과 지원 협약을 맺고 본격적인 건립 사업을 추진하게 되었습니다.
  대전광역시의 대형공사 입찰방법 심의 결과에 따라서 현상 설계를 2009년 2월에 공모를 하고 2009년 6월 현상 설계 공모 당선작에 대한 실시 설계 용역을 추진하고 2009년 9월에 공사를 착공하였습니다.
  다음은 업무 보고 3쪽입니다.
  2010년 2월 법적 주차대수인 35.25대를 확보하기 위하여 인근 오성목욕탕에서 임대하여 사용하고 있는 국유지를 매입하였습니다.
  각 공정별 설계 변경 등 공사 일정에 따라 공사를 추진하여 2010년 8월 국민체육센터를 준공하였습니다. 
  국민체육센터 준공에 따라 민간위탁 세부절차 등을 포함한 관리·운영 세부계획을 수립하고 8월 18일 민간위탁 사업자 선정을 위한 제한경쟁입찰 공고를 실시 낙찰 예정자의 자격 등을 심사하고 2010년 8월 31일 현재 수탁자와 국민체육센터 관리·운영 위·수탁계약을 체결하였습니다. 
  이후 개관을 위한 준비기간을 거쳐 2010년 10월 1일 본격적인 운영을 시작하게 되었습니다.
  다음은 국민체육센터 운영 현황입니다.
  세무회계사의 확인을 거쳐 보고된 국민체육센터 월별 회원수 및 손익에 대한 내역으로 2010년 10월부터 12월까지 월별 회원수는 10월에 2,140명, 11월에 1,336명, 12월은 1,296명으로 수영과 헬스, 요가, 밸리댄스, 에어로빅, 배드민턴, 탁구 등 모든 운영 프로그램을 합한 인원수이며 세 달간 수입은 환불을 제외한 3억 1,200만원 가량 발생되었으며 환불사항은 개관시 구민들의 기대에 따른 신청이 많았으나 탈의실과 샤워실 협소 등 불편함으로 인해 발생되었습니다. 
  지출은 인건비, 제세 공과금 등 3억 1,700만원 가량 발생되어 3개월간 530만원의 적자가 발생되었다고는 하나 현상유지 되는 것으로 사료가 되고 금년 초 시설 보강공사를 마쳤고 시기적으로는 회원수 증가 추세로 흑자 운영은 유지될 것으로 사료가 됩니다.
  다음은 4쪽 국민체육센터 운영 중 발생한 문제점과 대책입니다.
  당초 다량의 환불로 이어졌던 수영장 내 탈의실 및 샤워실 협소 등 구조적인 불편사항에 대하여는 2010년 12월 시설 보강공사를 추진하여 대부분 해소되었으나 수영장 내 스텐인레스로 설치된 창문틀에 녹이 발생하고 일부 배관 및 지붕 누수가 발생하여 감리자 및 시공업체로 하여금 조속한 시일 내에 보수토록 하였습니다.
  또한 타 구와의 형평성을 감안한 저렴한 가격으로 이용료를 징수하고 있으나 일부 이용자들로부터 구에서 건립한 체육시설이므로 여성 할인 및 다자녀 할인 등 요금 감면 요청이 있으나 공개경쟁입찰로 수탁자를 선정하였기에 타 구의 사례와 같이 운영 보조금을 지원할 수가 없는 상황이며 수탁자 또한 정당한 대가를 지급하고 관리·운영권을 획득한 것으로 구에서 이용료 할인을 지시할 수 없는 실정입니다.
  다음은 국민체육센터 향후 추진 계획입니다.
  국민체육센터는 전문적이고 체계적인 운영을 위해서 2010년 9월부터 2013년 9월까지 연간 수탁료 1억 3,500만원으로 현재 운영자와 위·수탁 계약을 체결하고 국민체육센터 및 부대시설의 유지·관리·운영에 대한 사항을 위탁하였습니다. 
  이에 우리 구에서는 안정적인 위탁 운영을 위하여 지속적인 지도와 감독을 통해 주민의 건강 증진 및 생활체육 활성화를 도모하도록 하겠습니다.
  다음은 사계절 인조스케이트장 조성사업에 대한 업무 보고입니다.
  보고드릴 순서는 사업개요, 추진상황, 운영 실적 및 수지 현황, 문제점 및 대책, 마지막으로 향후 관리·운영 계획순입니다.
  먼저 3쪽 사계절 인조스케이트장 조성사업 개요입니다.
  서대전시민공원 내에 위치하고 있는 사계절 인조스케이트장은 기금과 구비 각각 50%씩 총 6억 3,026만 6,000원이 투입되어 2010년 2월 1일에 착공 동년 4월 22일에 준공되었습니다. 
  총 규모는 883.74㎡로 스케이트 링크장 외에 장비 대여실, 매점, 휴게실 등 부대시설이 설치되어 있습니다. 
  다음은 그동안 추진상황에 대하여 간략하게 보고 드리겠습니다. 
  2009년 3월 10일에 사계절 인조스케이트장 조성계획을 수립하였고 3월 12일에 국민체육진흥공단에 레저스포츠시설 지원사업기금 지원 신청을 하여 4월 12일에 선정되었음을 통보 받았습니다. 
  2009년 12월 16일에 조성업체 선정을 위한 입찰 공고를 하여 그 다음 해 1월 20일 8인의 심사위원으로 구성된 평가위원회를 개최 제안요청서를 제출한 3개 업체를 평가한 결과 SG T&A가 최종 선정되어 2010년 2월 1일부터 공사를 시작 4월 22일에 준공하여 현재 구 직영으로 운영해 오고 있습니다.
  다음은 4쪽 운영 실적 및 수지 현황입니다.
  개장 첫해인 2010년의 총 인원 및 수입은 5,137명, 902만 5,500원이며 사무관리비 및 공공요금으로 767만 6,600원을 지출하여 인건비를 제외한 134만 8,000여 원의 이익이 발생하였습니다. 
  참고로 올해는 4월 20일 현재 880명이 이용해서 149만 9,000원의 수입이 발생하였습니다.
  다음은 5쪽 문제점 및 대책입니다.
  그동안 사계절 인조스케이트장 이용자의 의견을 종합해 보면 현 플라스틱 재질의 인조스케이트장은 빙판 스케이트장보다 잘 나가지 않아 재미가 없고 스케이트화가 딱딱해서 발이 아프다, 링크장 내 햇빛을 차단할 수 있는 것이 없어서 여름에 너무 덥다, 또 바닥이 희기 때문에 햇빛 반사로 인해 눈부심이 심하여 힘이 들다라는 의견이 많아서 이에 햇빛을 차단하기 위한 차단막 설치를 수차 검토를 해봤습니다.
  그러나 빙판보다 빙질감이 떨어진다는 구조적인 문제점은 기술적으로 개선하기는 어렵고 지붕 설치에 따른 공원 이미지 및 도시 미관 저해 우려가 있어서 공사비 잔액을 반납 조치한 바 있습니다. 
  스케이트장 인근 문화1동 주민들의 의견은 스케이트 날과 바닥의 마찰에서 생기는 소음으로 시끄럽다, 이용객이 별로 없는 스케이트장 공간 때문에 공원의 휴식공간이 줄어들어서 불편하고 철거 후에 시민휴식공간으로 환원시켰으면 좋겠다라는 의견이 많아서 체육진흥공단과 협의 하에 철거 계획을 검토 중에 있으나 체육진흥법 등의 제약으로 지연되고 있음을 말씀드립니다.
  다음은 6쪽 앞으로의 관리·운영 계획입니다.
  앞으로도 구 직영으로 운영하면서 개장시간은 한여름에는 낮동안의 무더위를 피하여 오후 3시부터 9시까지로 하고 한겨울에는 개장시간을 앞당기는 등 이용객 불편을 최소화 하면서 탄력적으로 조정하고 스케이트 링크장 물청소를 주기적으로 실시 빙질감을 유지하도록 하겠으며 스케이트화 내피 세탁 및 건조, 손장갑 세탁 등 청결 유지에 만전을 기하여 이용객에게 불편이 없도록 하겠습니다.
  이상으로 사계절 인조스케이트장 조성사업에 대한 업무 보고를 모두 마치겠습니다.
  김택우 위원장님과 여러 위원님들의 노고에 다시 한 번 감사의 말씀을 드리면서 젊고 활기찬 중구를 열어가는데 최선을 다할 것을 약속드립니다.
  앞으로 위원 여러분의 아낌 없는 성원과 지도를 당부 드립니다.
  감사합니다.

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[부록] 중구국민체육센터 업무보고서

[부록] 사계절인조스케이트장 업무보고서

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○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 들었습니다. 

○총무국장 한형우  예, 우선 중구 국민체육센터가 2005년도부터 건립을 할 계획을 가지고 시작을 해서 2010년도에 준공을 하게 된 사항입니다.
  국민체육센터가 가장 큰 문제점이 우선 부지가 조금 협소했다는 게 가장 큰 문제입니다.
  그러다 보니까 그 옆에 지금 국민체육센터 옆에 오성장이라고 있는데 그것을 저희들이 거기까지 사서 체육센터를 지을려고 그랬는데 거기에서 이제 협상이 잘 안 되고 해가지고 그 부지를 못 샀습니다. 
  그게 가장 큰 원인이 협소하게 된 가장 큰 원인이 된 겁니다. 
  그러면 그 협소한 상태에서 무리하게 국민체육진흥기금을 받기 위해서 규격에 맞추다 보니까 예를 들어서 6레인, 수영장 몇 레인 정도 나와야 되고 또 뭐 해야 되는 그런 규격에 맞추다 보니까 편의시설 그 부대시설에 대한 그런 면적이 좀 적게 나온 게 사실인 것 같습니다. 
  위원님께서도 질의하시면서 필요 없는 공간을 하면서 그런 부대시설을 협소하게 했느냐는 그런 뜻으로 아마 질의하신 것 같습니다. 
  그런데 그게 저희들이 설계에 대해서 기술적인 뭐가 없다 보니까 설계 심의를 할 때 관계 전문가들이 참여해서 설계 공모를 한 것을 심사를 해서 최우수상을 받은 설계작을 가지고 당선작을 가지고 시공을 한 사항입니다.
  그래서 제가 거기 그 설계 자체가 잘 됐냐 잘못됐냐는 제가 여기에서 말씀드리기가 좀 기술적으로 어렵고요 그래서 그렇게 됐다는 우선 배경 설명을 드립니다.
  그리고 또 제가 총무국장을 하면서 기억하기로는 세 번의 설계 변경이 있던 것으로 제가 기억합니다. 
  설계 변경을 할 때마다 우리 관련 공무원들한테 굉장히 제가 역정을 냈어요.
  왜 처음부터 잘 하지 설계 변경을 하느냐 그래서 이번 설계 변경 하고 나면 이제 설계 변경 없냐 그러니까 뭐 이번 설계 변경 하고 나면 없습니다. 
  그리고 또 제가 기술적으로 모르기 때문에 감리자 하고 잘 상의해서 할 수 있도록 해라, 또 제가 사인을 안 하면 제가 결재를 안 하면 공사가 되지를 않는다니까 제 입장에서는 검토를 해봐도 모르겠고 그래서 이제 직원들의 전문직 직원들의 말을 듣고 설계 변경을 해줬습니다 해줬는데 그러다 보니까 세 번을 해주게 되었어요.
  그럼 세 번을 해줬으면 아주 완벽하게 됐어야 이치상 맞는데 이걸 끝내고 또 공사를 했습니다, 부족한 부분이 있어서.
  그것은 제가 담당국장으로서도 굉장히 위원님들한테 얼굴을 못 들 정도로 굉장히 책임감을 느끼고 있습니다. 
  기술적으로 알고 모르고간에 그런 상황까지 왔다는 것은 굉장히 저도 담당국장으로서 굉장히 죄송하다는 말씀을 우선 올립니다.
  그런데 지금 아까도 모두에도 말씀을 드렸지만 우선 공간이 적은 데에다가 땅이 적은 데에다가 그 기금을 받기 위해서 거기에서 요구하는 규격에 맞추다 보니까 이렇게 됐다는 것을 우선 말씀을 드립니다.
  이상입니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 부지가 좀 협소했습니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  15개 업체가 응모를 해가지고 거기에 당선작을 3개를 선정을 했습니다. 
  우수, 최우수, 장려상 선정을 해가지고 도원엔지니어링이라는 회사의 설계서가 채택이 됐습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  11명이 심사위원입니다.

○총무국장 한형우  대학교수가 6명 하고 건축사 2명, 연구원 1명 그리고 우리 공무원들 2명이 참여를 했습니다. 

○총무국장 한형우  저도 지금 말씀드리기가 곤란한 것이 대학교수 또는 건축사 이렇게 전문가들이 심의해서 선정을 했다, 그런데 비전문가가 그게 왜 그러냐 하기는 좀 지금 난감한 제가 평균적인 상식으로 보면 잘못됐다고 봅니다.

○총무국장 한형우  잘못됐다고 보는데 이 전문가들은 그것을 최우수작으로 인정을 했다는 것에 저도 이해하기가 곤란합니다. 

○총무국장 한형우  예, 그렇습니다.

○총무국장 한형우  예, 알고 있습니다. 

○총무국장 한형우  예, 거기에 대해서 해명 겸 설명을 좀 드리겠습니다. 
  지금 구민들이 느꼈을 국민체육센터를 설치하면서 구민들이 느꼈을 기대는 굉장히 컸을 것으로 생각을 합니다.
  우선 선화동 지역 이쪽 지역이 선화동을 중심으로 한 선화동, 용두동 이쪽 지역이 체육시설이 없기 때문에 체육시설이 들어오는 것을 굉장히 주민들도 반겼습니다.
  그런데 막상 뚜껑을 열고 보니까 이용하기가 굉장히 불편해서 저희 문화체육과를 비롯한 관련 부서에서 굉장한 곤혹을 치렀습니다. 
  그러면서 저희들이 느낀 것은 야, 왜 이렇게 밖에 못 하느냐.
  실례로 수영장에 설계를 하면서 수영장 바닥에 미끄럼 방지를 안 하는 설계가 어디 있느냐, 그래서 저도 설계자를 불러다가 호통을 치고 그랬습니다. 
  이게 설계가 말이 되느냐 또 여러 가지 지금 지붕 누수가 된 게 그때 개관하고서 나중에서야 알았습니다, 저희들이. 
  그래서 누수를 방지하기 위해서 시공자한테 계속 촉구를 해서 와서 누수에 대한 보강공사를 하고 가면 그 부분은 안 샙니다. 
  그런데 또 큰 비가 오면 그 옆에가 새고 뭐 이런 식으로 이게 이루어지고 있어요.
  그래서 저희들이 지금 하자보수를 위해서 기금을 공사비를 약간은 남겨둡니다. 
  그런 것을 몰수를 하고 지금 그쪽에 있는 하자보수를 위해서 굉장히 저희들이 독촉을 하고 뭐 하고 있는데 이것이 준공검사를 하기 전에 그게 발견돼 가지고 문제가 됐으면 그 사람들한테 큰 패널티를 먹이고 제재를 가할 수가 있는데 준공검사 해서 가동된 상태에서는 하자보수 외에는 없다고 해요, 저희들이 제재할 수 있는 방법이.
  그래서 그것을 굉장히 안타깝게 생각을 하는 겁니다. 
  준공검사 전에 그 모든 것을 한 1개월이든 얼마든 계속 점검을 하고 운영을 해보고서 저희들이 준공검사를 해줬으면 좋지 않았겠나 하는 지금 현시점에서 아쉬움이 있습니다. 
  물론 준공검사는 뭐 관련 부서에서 합니다마는 앞으로는 그런 것도 타산지석으로 삼아서 실질적으로 우리가 공공건물을 지을 때는 준공검사 전에 모든 하자 부분이 발견되어서 제재를 가할 수 있도록 하는 그런 시스템화 되어야 된다고 생각을 합니다. 
  준공검사가 끝난 후에는 하자보수 이외에는 방법이 없다고 하니까 저희들도 참 그것만 독촉하고 있는 형편입니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  2010년도.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 있습니다.

○총무국장 한형우  지금 위원님이 지적하신대로 관련 감독 공무원들이 있으면서 왜 그렇게 부실하게 내버려뒀느냐 하는 말씀인데 저도 충분히 인정을 합니다.
  또 감독 공무원을 최종적으로 감독해야 될 총무국장이라는 담당국장으로서 저도 책임감을 굉장히 느끼고 있습니다. 
  물론 저는 행정직이고 기술직이 아니기 때문에 기술적으로 어떻게 되는지는 모릅니다. 
  단, 근무 감독을 위해서 제대로 하고 있느냐는 수시로 제가 체크는 해본 적이 있습니다.
  그러면 잘 되고 있다는 답변을 들었기 때문에 더 이상 어떻게 할 수는 없었고 또 관련 부서인 문화체육과에는 기술파트가 없습니다. 
  그래서 문화체육과에서도 감독 공무원들만 믿고 거기에 공사 감독 의뢰를 했기 때문에 물론 공사 감독 공무원들한테 전부 책임이 있다고 할 수는 없겠지요.
  저희들도 무슨 방법을 통해서든 그것을 제재하고 감시하고 했어야 되는데 그런 면이 부실했다.

○총무국장 한형우  지금 청장님도 거기에 대해서 직원들에 대해서 책임을 지게 해야지 그걸 그냥 두느냐고 여러 차례 말씀을 하셨는데 감독 공무원들의 항변은 우리는 설계서대로 했다, 그게 항변입니다.

○총무국장 한형우  예, 그렇습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 그렇습니다. 

○총무국장 한형우  예, 지금 위원님 말씀하신 데에 대해서 질의하신 데에 대해서 담당국장으로서 몸둘 바를 모르겠습니다. 
  실질적으로 결과가 이렇게 됐기 때문에 좀 더 능동적으로 좀 더 적극적으로 업무를 처리했더라면 지금 되짚어 보면은 예를 들어서 준공검사 낼 때 준공검사 공무원들이 타 수영장에 가서 거기를 벤치마킹 하고 와서 우리와 대비를 하고 준공검사를 내줬었으면 하는 그런 아쉬움 그런 게 현재 남습니다. 
  그것은 앞으로 우리 공무원들이 그렇게 할 수 있도록 시스템화 하는데 최선을 다하겠습니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 아까 업무 보고에서 말씀드린 것과 같이 국민체육센터는 우리가 2005년부터 계획을 잡았었습니다.
  그래서 지금 현재 선화동 지역을 중심으로 한 용두 또 이쪽 은행·선화·용두·목동 이쪽으로 보면은 체육센터가 없다, 저쪽 유천동 지역에는 한마음체육관이 있고 또 태평동 지역에는 사립이지만 그래도 수영장이나 이런 것이 있고 또 대사동·부사동 지역에는 충무체육관쪽이 있어서 체육시설을 공유하기 때문에 지금 선화동 지역에 생활체육 수요를 감당하기 위해서는 선화동 지역을 중심으로 한 이쪽 지역에 체육시설이 필요하다는 전제하에서 국민체육센터 건립을 추진하게 됐습니다. 
  그래서 그 당시에 국민체육센터 부지를 선정을 해서 오성, 아까도 말씀드린 바와 같이 오성목욕탕까지 전부 저희들이 매입을 계획하고 추진을 했는데 오성목욕탕은 매입을 의견 차이로 터무니 없는 가격을 달라고 하기 때문에 매입을 못 한 거예요.
  그러다 보니까 지역주민들의 욕구를 해소하지 못할 것 같아서 조그만 토지에 오성목욕탕 부지를 제외한 토지에 국민체육센터, 국민체육기금이 요구하는 그 스페이스 그 규격을 맞추기 위해서 무리하게 지어졌던 게 사실입니다.
  그래서 지금 말씀드리고 설명드린대로 체육센터가 2009년도에 착공을 해서 2010년도에 준공을 했습니다. 
  그간 뭐 말씀드린대로 세 번에 걸쳐서 설계 변경을 했음에도 불구하고 개관을 하고 나서도 굉장한 부실이나 불편사항이 많았다, 그래서 그것을 보강하기 위해서 개관한 후에 한 2억여 원의 돈을 들여서 다시 보강을 했다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  수탁을 저희들이 처음에 수탁 계획을 할 때 여러 가지 방법을 가지고 저희들이 고민을 했습니다.
  우선 직영 여부를 생각을 해봤습니다.
  직영을 하게 되면은 그 직영에 필요한 20여 명의 직원을 다시 확보를 해야 되는데 그러기 위해서는 총정원제에 묶여 있고 총액인건비제에 묶여 있기 때문에 도저히 불가능하다, 그 다음 민간 위탁 또는 전문가에 대한 위탁 예를 들어서 생활체육협의회라든지 체육회라든지 이런 쪽에 위탁을 해서 하는 방안 여러 가지를 강구를 해봤습니다. 
  그런데 그때 당시에 여러 가지 의견 중에 우선 투명성이 제고가 되어야 되겠다 그렇게 생각해서 경쟁입찰방식을 통해서 민간 위탁을 하게 된 겁니다. 
  위탁할 때 여러 가지 생각을 해서 중구로만 저희들이 묶으려고 했습니다.
  그런데 회계관리법상 중구로만 묶이는 그게 위법하다고 해서 대전을 대상으로 해서 그것을 관리·운영해 본 사람까지 확대를 해서 저희들이 일반 경쟁입찰을 하게 된 겁니다.
  저희들의 생각은 한 2,000만원 정도로 위탁을 받아 들어오면 그간의 여러 국민체육센터 운영 상태나 타 구 상태나 이런 것을 보아서 적절하겠다 이렇게 생각을 했었습니다. 
  그래서 예정가격을 저희들 내부적으로 한 2,000만원 정도로 잡았었습니다. 
  그런데 과열이 되다 보니까 1억 3,500만원은, 최고 입찰제가 되다 보니까 1억 3,500만원 자가 입찰이 됐어요.
  그것은 저희들이 입찰을 온비드시스템이라는 한국자산공사에다가 위탁을 했기 때문에 저희들이 제한자격조건만 거기에다가 주고 위탁을 했기 때문에 전자입찰이었습니다. 
  그래서 그 과정은 저희들이 모릅니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  위·수탁 계약은 이 사람이 원성연이라는 사람이 낙찰자로 결정이 됐기 때문에 저희들이 계약서를 작성을 합니다. 
  그러면 그 계약서 작성은 과장이 청장을 위임 받아서 하기 때문에 직인을 찍는 것이지.

○총무국장 한형우  예, 단, 청장님이 박용갑 청장님이 우리 기관을 중구청을 대표하는 기관이기 때문에 기관장의 도장을 찍도록 되어 있는 겁니다. 

○총무국장 한형우  본 시점이 위·수탁 계약을 그러니까 낙찰되고 나서 낙찰자에 대한 보고를 청장님한테 드렸죠.
  그 날짜가 8월 30일인가로 제가 알고 있습니다. 

○총무국장 한형우  예, 전날.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  제가 들은 것만 보고를 말씀을 드리겠습니다. 
  제가 담당계장 하고 과장한테 얘기를 듣기로는 낙찰자가 됐다고 저한테 와서 보고를 하더라고요.
  그래서 그러면 청장님한테 보고를 해라 그랬더니 담당과장이 청장님한테 보고를 하니까 원성연이라고 그러니까 아, 이 사람 나 아는 사람인데.

○총무국장 한형우  뭐 그것은 확실히 모르겠습니다. 
  아는 사람인데 그 사람이 맞는지 모르겠다 하면서 전화를 하시더랍니다.
  그러니까 맞는 원성연이다 어째 그것을 하게 됐느냐 반문을 하니까 아니 그것 입찰을 어떻게 그렇게 하게 됐느냐고 그때 청장님도 처음 낙찰되고 나서 그 사람이 입찰한 것을 안 것 같습니다.
  그 전에는 청장님이 원성연이라는 사람이 응찰을 했는지 뭔지도 전혀 몰랐던 것 같아 요.
  그래서 내가 아는 사람 같다 그리고 한 번 전화를 해보고 어떻게 해서 그렇게 하게 됐느냐 왜 이렇게 많이 써냈느냐 뭐 그런 의례적인 인사를 했다는 것으로 제가 들었습니다.
  그래서 아마 그 응찰한 상태에서는 청장님께서도 모르고 계셨을 것이고 낙찰된 후에 보고를 하니까 아, 이 사람이 내가 아는 사람이 맞는 것 같다 그렇게 했다고 그럽니다. 
  그 이외에는 제가 다른 얘기를 들은 적이 없습니다. 

○총무국장 한형우  5만원으로 알고 있습니다. 

○총무국장 한형우  지금 미집행 내역 중에 2억 1,800만원을 가지고 집행을 했습니다. 
  그래서 수영장, 남·여 탈의실, 샤워장이 협소하다고 해가지고 확장을 했고요 지하 주차장 진·출입로.

○총무국장 한형우  예, 지하 주차장 진·출입로 지붕 캐노피 이런 것을 설치를 했고 체력단련실장 확장 및 휴게실 공간을 설치를 했고 또 수영 강사 대기실 등을 설치를 했습니다. 
  여러 가지 뭐 보강공사를 했는데요 보강공사 사항은 서면으로 제출을 하도록 하겠습니다. 

○총무국장 한형우  시·군별로 하나씩 있는 걸로 제가 알고 있습니다. 

○총무국장 한형우  그게 지금 제가 고백하건대 그게 없습니다.
  지금 제가 이런 문제점이 있고 나서 자꾸 보강공사 요구가 나오고 계속 물의가 나고 그러기에 직원들한테 다른 데 좀 가봐라 다른 데는 어떻게 됐는지, 그리고 그때 아까도 말씀드린 것과 같이 지금 이제 와서 제가 자꾸 그런 아쉬운 점을 말씀을 드리는 겁니다마는 준공검사 하기 전에 다른 데에 가서 운영되는 상황을 전부 벤치마킹 했더라면 하는 생각 그게 지금 제가 아쉬운 점입니다, 그게.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 그렇다고 저도 지금 후회를 하고 생각을 하고 있습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 지금 위원님께서 말씀하신대로 설계업체가 됐든지 공무원이 됐든지 너무 그냥 관습적으로 그냥 그것에 대해서 크게 생각을 않고 그냥 해온 관행적으로 해온 부분이 많다고 생각합니다. 
  지금 국민체육센터 건립 저희들이 응모를 했을 때 15개 업체가 응모를 해서 3개 업체 당선작 중에 그중에 또 최우수 당선작을 선정을 했는데요 그러면 우리 공무원들이 설계서만 최우수 설계서만 의존하지 말고 타 지역 국민체육센터 그런 데에 가서 우리 설계 하고 뭐가 다른지 또 어떤 부분이 지금 현재 운영되고 있는 국민체육센터에 어떤 부분이 문제가 있는지 그러면은 그것을 이미 설계가 되었다고 하더라도 설계 변경을 통해서도 좀 조정을 하고 고치지 않았을까 하는 아쉬움이 지금 굉장히 남습니다.
  이것은 앞으로 우리 공무원들이 업무 처리 하면서 앞으로 지켜야 될 그런 일이 아닌가 생각을 합니다. 

○총무국장 한형우  현재 하자 부분이 있습니다.
  그래서 그것을 예를 들어서 지금 수영장에 있는 스텐 그 거기에서 녹이 발생했다고 해요.
  그러니까 이제 설계서에 녹이 발생하지 않는 재질을 썼어야 되는데 그 재질을 쓰지 않고 그냥 일반적인 재질을 쓰다 보니까 수영장은 아마 소금기가 있다고 그럽니다. 
  그래서 소금 염분에 의해 가지고 부식되는 그래 가지고 녹이 발생하는 그런 하자가 있어 가지고 이번에 그것을 전부 탈피를 하고 배에 바르는 도료를 다시 바르는 그런 공사를 보강공사를 시행한다고 그럽니다.
  그래서 그런 하자 소소한 하자가 발생을 하고 있습니다. 
  그러면 그때 그때 보강을 하도록 업자한테.

○총무국장 한형우  예, 그것은 이제 부분 부분 틀리다고 그럽니다.

○총무국장 한형우  예를 들어서 건축은 얼마 또 이런 시설물은 기간이 얼마 그래서 그것을 일률적으로 제가 지금 잘 알지는 못하겠습니다마는.

○총무국장 한형우  그런 부분이 법적으로 법에 규정된대로 되어 있는 걸로 알고 있습니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 유념하겠습니다. 

○총무국장 한형우  예, 노력하겠습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  건립부지 선정은 아마 그때 당시에 오성목욕탕 뒷쪽에 그 땅이 일부가 구유지였던 것으로 제가 알고 있습니다. 

○총무국장 한형우  그래서 구유지를 선정을 해서 거기 이제 오성목욕탕까지 전부 확보하기 위해서 그쪽을 선정한 걸로 그렇게 제가 들었습니다. 

○총무국장 한형우  아니요, 다는 아니고요 일부 국유지도 사고 그랬습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  국유지가 일부 있었고요 개인 땅을 저희들이 샀습니다. 

○총무국장 한형우  그때 토지 평당 얼마 줬는지는 제가 기억을 못 하겠고요 한 9억 줬다고 그럽니다.

○총무국장 한형우  가격차가 제가 듣기로는 약 2배 이상 달라고 했던 걸로 들었습니다. 

○총무국장 한형우  그 오성목욕탕 때문에 근 1년여 동안을 확정을 못 하고 있었던 걸로 제가 들었습니다. 

○총무국장 한형우  예, 그쪽에 우선 오성목욕탕까지 저희들은 처음부터 계획을 했는데 그 계획이 오성목욕탕 하고 의견 조율이 안 되어서 틀어지게 된 거죠.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  뭐 그때 당시에는 제가 관여를 안 했기 때문에 자세한 내용은 제가 잘 모르겠습니다마는 이미 국민체육센터를 건립하겠다는 그런 아마 대구민 약속이 있었고 그러다 보니까 오성목욕탕까지 확보를 못 하면서 오성목욕탕까지 확보하게 되면은 굉장히 저희들이 부지난은 없었죠.
  그런데 그것을 확보를 못 했으면은 안 했어야 되는데.

○총무국장 한형우  지금 생각해서 그렇습니다. 
  안 했어야 되는데 아마 그때 여러 가지 정책적 판단에 의해서 강행을 한 걸로 이해가 됩니다.

○총무국장 한형우  안 걸로 기억을 하고 있습니다. 

○총무국장 한형우  수차 노력을 했는데 오성목욕탕 소유주 하고 의견 조율이 아주 안 됐던 걸로 제가 들었습니다.
  그래서 할 수 없이 조금 부족한 부분 부지에 한 걸로 그렇게 들었습니다.

○총무국장 한형우  예, 잘 알겠습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  심사위원은 저희들이 11명으로 심사위원을 구성했는데 아마 대학교수 6명으로 된 것은 아마 관련학과 교수들로 제가 이해를 합니다.
  그리고 건축사도 2명이 있었고 그런데 그것이 이제 저희들 비전문가 입장에서 보면 왜 이랬을까 하는 의문이 지금도 듭니다만 그 전문가들이 그렇게 선정을 했기 때문에 저희들도 어떻게 할 수가 없었던 걸로 그렇게 알고 있습니다.

○총무국장 한형우  어디든지 어떤 시설이 개장되면 호기심이나 이런 것에서 많은 사람들이 몰려드는 것은 사실입니다.
  그러면 그런 것을 보면서 조금 불편사항이 생긴다든지 또는 여러 가지 여건에 의해서 사람들이 이제 좀 줄어들겠지요.
  그래서 현재는, 처음에 11월달에 1,300명 정도였는데요 그 정도가 거의 1,300명 이쪽 저쪽이 유지되고 있는 걸로 그렇게 저희들이 파악을 하고 있습니다.

○총무국장 한형우  예, 2월달에 했습니다.
  그때는 많이 줄었었습니다. 

○총무국장 한형우  예, 1,300명 그 정도가 지금 운영되고 있습니다. 

○총무국장 한형우  예, 잘 알겠습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  공사금액 최초에.

○총무국장 한형우  그것은 자료를 찾아서 제출하겠습니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 증액이 됩니다. 
  당연히 증액이 됩니다.

○총무국장 한형우  예, 설계 변경을 하는 것은 기존 설계에 뭐 문제가 있다든지 또는 처음에 계획했던 설계를 변경하기 위해서 한다든지 뭐 그런 여러 가지 요인이 있어서 아마 설계 변경을 할 겁니다. 
  그러면서 공사비도 뭐 1~2억씩 증가되고 했던 걸로 제가, 제가 하나를 기억하는 것은 설계 변경을 한 1억 8,000 정도로 보강공사를 하는 설계 변경이 있었던 것으로 기억을 합니다.
  그것이 지금 위원님 말씀대로 설계가 잘못되어서 그런 것보다는 공사비를 좀 뭐 하기 위해서 그렇게 할 수도 있지 않느냐 그런 의심도 제가 아주 안 갖는 것은 아닙니다. 
  그런데 담당국장 입장에서는 그게 안 되면 어렵습니다 하면 설계 변경을 해줄 수밖에 없는 그런 위치에 있었습니다. 
  또 기술적으로 이게 맞는지 안 맞는지 모르고 그래서 설계 변경할 때마다 제가 굉장히 질책을 하고 그러면 처음부터 설계를 잘 해야지 이것 하나 하면 문제가 없느냐 다짐을 받고 했는데 그 다음에 또 설계 변경이 들어오고 이렇게 해서 한 세 번 정도를 설계를 했습니다. 
  결국 그렇게 하면서도 완벽하지 못하게 지금 질의하신대로 그러고서 6개월도 안 돼서 또 2억여 원의 돈을 들였다는 것은 제가 참 아까 모두에도 말씀을 드렸지만 제가 할 말이 없습니다. 
  할 말이 없는데 현상은 그렇게 나타났어요.
  그래서 위원님들한테 죄송하다는 말씀을 드리고 또 설계 변경을 하는 자체가 이제 감리자의 의견을 들어서 아마 설계 변경을 하는 걸로 알고 있습니다. 
  감리자가 이러 이러한 게 부족하니까 해달라 해가지고 설계 변경을 담당 공무원이 감독 공무원이 설계 변경 요구를 했기 때문에 제가 설계 변경을 해줬는데 그런 과정에서 왜 제대로 모르면서 설계 변경 사인을 해줬느냐 하면 저도 할 말이 없습니다마는 현상이 그랬었다 그 말씀 이외에는 드릴 수가 없습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  아까도 말씀을 드린 바와 같이 설계 변경도 하고 6개월 후에 다시 2억여 원의 돈을 들여서 다시 보강공사를 했는데도 문제점이 나타난다, 지금 현 상태에서 우선 아까 말씀드린대로 설계가 잘못됐고 설계가 잘못된 원인이 우선 토지 면적이 적다 보니까 그런 면도 없지 않아 있다 하는 말씀을 드렸습니다마는 이 상태에서는 더 이상 저희가 보강공사 할 때도 담당과장이라든지 담당 관련 공무원들한테 이것 해놓으면 문제가 없느냐 더 이상 없느냐 그러니까 없을 것이라고 얘기들을 했습니다. 
  그래서 저도 그렇게 믿고 더 없는 것으로 더 이상 없을 것으로 그렇게 생각을 하고 있습니다. 
  물론 앞으로 문제가 있으면 또 뭐 해야 되겠지만 지금 현 상태에서는 거기에 크게 보강공사로 인해서 문제가 없는 걸로 그렇게 저도 보고를 받고 있습니다.

○총무국장 한형우  예, 설계가 되어 있었습니다. 

○총무국장 한형우  이제 사우나 시설을 원래 설치하도록 설계에 되어 있었습니다.

○총무국장 한형우  예, 되어 있었는데 우선 오성목욕탕에서 이의를 제기했고 또 저희들이 오성목욕탕에는 사용하는 국유지가 있었습니다.
  그것을 사지 않으면 사서 그것을 확보하지 않으면 35.25대의 그 건물 규모에 비해서 35.25대의 주차 면적 확보가 어려웠습니다.
  그래서 그것을 조건으로 그것을 우리한테 양도하는 조건으로 그러면 사우나 시설을 보류하고 그 국유지를, 사용하는 국유지를 구에 넘겨라 해가지고 그런 약속하에 사우나 시설을 못 하게 된 겁니다. 
  물론 그런 편법을 동원해서 했느냐고 말씀을 하시면 할 말이 없겠지만 그때 당시에는 그 국유지를 확보하지 못하면 준공검사 자체가 나지를 않습니다.
  그래서 저희들이 국유지 확보를 위해서 부득이 하게 그런 조건을 수용하지 않을 수 없었다 하는 말씀을 드립니다.

○총무국장 한형우  사우나 시설을 저희들이 안 하는 대신, 이제 수영장에서 나오면 우선 춥잖아요.
  그래서 사우나 시설을 하는 게 필수적으로 아마 수영장에 설치하는 걸로 제가 알고 있습니다.
  그런데 그것을 저희들이 사우나를 못 하기 때문에 옵션에 걸려서 못하기 때문에 온돌시설만 사우나가 아닌 온돌시설만 저희들이 해줬습니다.
  그래서 어느 정도 물론 미흡하지만 보강은 했다는 말씀을 드립니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 그것은 우리 회계 계약상 입찰에 의해서 하다 보니까 다를 수밖에 없었습니다. 

○총무국장 한형우  시설 보강에 대해서는 부분이 틀립니다.

○총무국장 한형우  예, 부분이 틀리기 때문에 그것은 문제가 되지 않습니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  그것은 제가 관여를 안 해서 잘 모르겠습니다마는 아마 회계법상에 그런 경우도 있다고 들었습니다, 있다고 들었는데 이 시설 보강 공사는 그때 당시 저희들이 그렇게 생각을 하지 않고 다른 부분이기 때문에 아마 회계 절차상 타 업체가 입찰에 참여해서 한 걸로.

○총무국장 한형우  그러니까 시설 자체가 틀리기 때문에 예를 들어서 어떤 부분이 주차 진·출입로 캐노피라든가 이것은 원래 설치를 안 했던 거거든요.
  그런데 그런 부분 설치하고 또 미흡한 부분을 했기 때문에 물론 장원토건에서 시공한 부분을 건드린 게 아니고 다른 부분 안 했던 부분 해줘야 될 부분 그런 것을 보강한 것이기 때문에 그것 하고는 관계가 없습니다.

○총무국장 한형우  예.

○문화체육과장 박기남  아까 말씀드린대로 국장님이 말씀드린대로 애초에 스텐 녹스는 것 그것이 제일 큰 하자로 나오고요 크게 뭐.

○문화체육과장 박기남  그것은 아까 국장님이 말씀드린대로 하자를 1차를 했어요.

○문화체육과장 박기남  예, 현재는 그렇습니다.

○문화체육과장 박기남  이제 뭐 아직은 발생은 없는데 만일에 발생이 된다면은 당초 공사회사 그것은 이제 뭐 보강 공사한 것과는 전혀 관계 없이 당초에 장원토건에서 하자를 보수하게끔 아주 법적으로 되어 있습니다. 

○총무국장 한형우  그것은 제가 답변을 드리겠습니다. 
  아까 조덕수 위원님께서도 그런 걱정 때문에 말씀을 하셨는데 하자보수기간이 도과된 후에 하자는 어떻게 할 거냐?
  물론 제가 장담은 할 수 없다고 지금 하겠지마는 하자보수기간 중에 완벽하게 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  그럴 수 있습니다.

○총무국장 한형우  예, 잘 알겠고요 거기에 대해서 제가 해명 한 마디 말씀을 드리겠습니다.
  3차에 걸쳐서 설계 변경을 하고도 보강공사를 했다는 그런 보고를 청장님이 받으시고 굉장히 격노를 하셨어요.
  그래서 조회시간에 너희들 돈이면 당신들 돈이면 이렇게 하겠느냐 앞으로 이런 사례는 절대 용납을 않겠다 아주 강력하게 말씀을 하신 적이 있습니다. 
  그때 제 담당국장의 입장으로는 아주 쥐구멍이라도 있으면 들어가고 싶은 그런 심정이었는데 물론 직원들 관리를 잘못하고 직원들을 독려를 못 한 저한테 일단은 책임이 있습니다. 
  그리고 그것을 관행적으로 아, 이러면 되겠지 하는 그런 안일한 행정을 해온 것도 저희가 인정을 합니다. 
  예를 들어서 아까 위원님들 말씀대로 모든 행정을 하려면 타 센터나 타 건물을 가서 모든 것을 보고 설계서와 비교 검토를 하고 했으면 이렇게 3차까지 걸친 설계 변경을 하면서까지 또 그럼에도 불구하고 보강공사를 해야 됐었나 하는 자괴감이 듭니다.
  앞으로 저희 직원들도 이런 사례가 없도록 최선을 다할 것이고 청장님 이하 저희들 각성해서 앞으로 이런 사례가 없도록 의회에서 이렇게 앞으로 이런 얘기가 다시 나오지 않도록 최선을 다하겠습니다. 

○총무국장 한형우  지금 사계절 인조스케이트장 저희들도 고민입니다.
  우선 국민체육기금을 받아서 지었기 때문에 체육진흥법상 규정에 의해서 저것은 처리가 되어야 됩니다. 
  저희들 지금 현 시점에서 철거해 달라는 것이 일부 주민들의 바람입니다.
  또 거기를 철거해서 다른, 그리고 철거를 않더라도 다른 시설로 변경을 해볼까 하는 생각도 저희들은 여러 가지 검토를 해봤습니다. 
  그런데 국민체육진흥법에 의해서 체육기금을 들여서 지은 것은 약 3년간 운영 결과를 보고 결정하도록 되어 있습니다. 
  그래서 지금 당장 만약에 그것을 철거한다면 저희들이 3억 5,000인가요 그것을 저희들이.

○총무국장 한형우  예, 그것을 반납해야 됩니다.

○총무국장 한형우  예, 기금입니다 국민체육기금.
  반납을 해야 되기 때문에 그런 딜레마에 빠져 있습니다.
  그러자니 지금 뭐 매일 일요일, 토요일에 한 40~50명 정도 온다고 하는데 그것을 보고 직원들이 계속 나가 있기도 그렇고 그렇다고 그냥 방치하기도 그렇고 아주 지금 굉장히 저것이 뜨거운 감자로 어려움을 겪고 있습니다.
  그렇다고 저것을 철거하기에는 구 재정상 철거하는 데에도 몇 천만원 들 겁니다. 
  구 재정상 어려움이 있어서 지금 당분간 추이를 보고 있는 중입니다.

○총무국장 한형우  대책이라면 지금 아까 보고에서도 말씀드린 것과 같이 일단 지금 현 상태에서 철거는.

○총무국장 한형우  어렵고 그렇다고 그냥 내버려둘 수도 없고 해서 저희들이 매점을 활성화 하는 방안 또 사람을 모이게 하는 지금 플라스틱 그것이 빙판 같이 이렇게 빨리 속도감이 나지 않기 때문에 안 오거든요, 사람들이 안 오는데 그것을 기름을 칠하면 어느 정도 속도감이 난다고 그럽니다. 
  그래서 그런 방안을 강구해 보고 또 저번에 청장님께서 지시하시기를 그게 건강상 문제가 있을 것 같다, 그러니까 폐쇄하는 걸 검토해 봐라 그렇게 지시를 했는데 아까 말씀드린대로 폐쇄는 그런 어려운 점이 있어서 못하고 있고 당분간 저희들이 직영으로 운영할 수밖에 없다 하는 말씀을 드립니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  그게 이제 청소를 제때 제때 해주면 기름칠을 해주고 하면은 깎이는 것이 굉장히 저감이 됩니다. 

○총무국장 한형우  그런데 기름칠을 하기 위해서는 기름이 조금 가격이 나가는 기름이기 때문에 저희들이 그것을 안 했었는데 그 후에는 그런 지적을 받고 난 후에는 기름칠을 자주 합니다. 
  그래서 이제 기름칠을 하게 되면은 비산먼지 효과는 굉장히 저감이 되는 걸로 그렇게 저희들이 판단을 하고 있고 또 물론 아주 건강에 문제가 없다고 제가 말씀을 드릴 수는 없습니다마는 그래서 그렇게 보강을 해서 지금 운영을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

○총무국장 한형우  예, 우리 공원 관리를 하기 위해서 청경이 이미 나가 있고요 그것은 뭐 사계절 인조스케이트장을 위해서 나가 있는 것은 아니고 원래 공원 관리를 서대전공원 관리를 위해서 1명이 나가 있습니다. 
  거기에 이제 공익근무자 하나가 더 배치되어서 저희들이 하고 있습니다. 

○총무국장 한형우  주말에는 우리 직원들이 나가고 있습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  지금 이제 생활체육회든 어디든 위탁을 하려고 보면 어느 정도의 수입이 발생을 해야 됩니다.

○총무국장 한형우  그래서 지금 현재 수입이 발생되지 않는 상태에서 위탁하기가 어렵다면 매점이라도 활성화를 시켜서 위탁을 해야 되는데 예를 들어서 매점을 활성화 하기 위해서는 주변 상인들과의 마찰도 예상이 됩니다.

○총무국장 한형우  그 위쪽에 슈퍼나 이런 음료수 거기에서 마찰이 있다고 보는 것은 문화아파트쪽에 그쪽에 상가들이 조금 있습니다. 
  그 사람들이 민원을 제기할 가능성이 있어요.
  또 그리고 저희들이 판단하기에 그것을 매점을 활성화를 시켜서 위탁을 주게 되면 본말이 전도가 되는 경우가 있을 수 있습니다. 
  그래서 여러 가지 지금 안을 검토하고 있는데 아까 위원님께서 말씀하신대로 체육회라든지 아니면 민간에 위탁이라든지 이런 것을 지금 기왕에 철거를 못 한다면 철거를 할 수가 없다면 그런 방안을 지금 강구하고 있다는 말씀을 드립니다.
  그리고 저번에 제가 행정사무감사에서도 그 지역주민들의 의견을 한 번 들어봐서 처리해야 되지 않겠느냐 하는 위원님들의 말씀이 계셔서 그 지역주민들의 의견을 저희들이 들어봤습니다. 
  들어봤는데 일부는 철거해서 공간을 다르게 활용하자는 주민들도 있었고 또 일부 주민은 그것을 다른 시설 예를 들어서 무슨 노인시설이라든지 노인 게이트볼장이라든지 뭘로 활용하면 될 것 아니냐 하는 그런 의견을 제시하는 사람들도 있었습니다. 
  그런데 현재 한마음체육관 하고 지금 산성체육관을 지금 저희들이 이번에 예산을 추경에 올렸습니다마는 의회에서 승인을 해주신다면 그것까지 해서 세 가지를 동시에 관리 위탁하는 방안으로 그렇게 검토를 하고 있다는 말씀을 드립니다. 
  왜냐 하면 하나 하나 따로 따로 하게 되면은 그게 잘 안 될 것 같아서 저희들이 끼워넣기식으로 한 번 그렇게 검토를 지금 하고 있다는 말씀을 드립니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 잘 알겠습니다. 
  아까도 말씀드린 바와 같이 지금 여러 가지 방안을 검토하고 있는데 그중에 하나가 위원님께서 말씀하신대로 지붕을 하고 뭐 이런 시설 보강을 해야 되지 않겠느냐 말씀을 하셨는데 저희들이 원래 지붕을 하려고 7,000여 만원 정도를 남겨뒀었습니다. 
  그런데 지역주민들 하고 전문가들한테 얘기를 들어보니까 지붕을 씌우면 안 된다는 거예요.
  안 되는 게 뭐냐면 우선 안전상에 문제가 있다, 지붕을 씌우면 그리고 또 도심지의 미관상에 큰 문제가 있다.
  그래서 저희들이 여러 가지 검토를 해본 결과 지붕 씌우는 것은 문제가 있다, 또 일부지만 결국은 청장님 의도도 지역주민을 위해서 크게 도움이 되는 시설이 아니기 때문에 언젠가는 철거를 해야 되는 것 아니냐 궁극적으로는 그렇다면 굳이 지붕을 씌울 필요가 있겠느냐 하는 판단에 의해서 저희들이 지붕을 씌우지 않은 겁니다. 
  물론 지금 뭐 방치 수준에 있는 것은 현실적으로 맞습니다.
  그렇지만 그것을 어떻게 할 건가는 지금 저희 부서에서는 한마음체육관 하고 산성체육관 하고 사계절 인조스케이트장을 함께 묶어서 처리하는 방안으로 지금 강구를 하고 있다는 말씀을 우선 드립니다.
  그렇지 않으면 누구고 위탁을 받을 사람이 없을 걸로 그렇게 보기 때문에 그렇습니다. 
  그래서 그 시설 보강 예를 들어서 매점을 활성화를 한다든지 그런 것은 저희들도 충분히 생각을 하고 있고 그런 방향으로 노력을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

○총무국장 한형우  예, 잘 알겠습니다. 

○총무국장 한형우  예, 말씀드리겠습니다. 
  전에 지난 행정사무감사때 아마 제가 기억하기로는 서위원님께서 지적을 해주신 걸로 기억을 합니다. 
  그래서 저희들이 이제 지역주민의 의견을 수렴하는 과정에서 여러, 방법은 여러 가지로 동장 의견도 들어보고 수렴을 해봤는데 말씀하신대로 폐쇄하는 쪽으로 해달라는 게 맞습니다. 
  그런데 저희들이 그래서 폐쇄를 전제조건으로 해서 거기에다가 저희들이 아까 육상래 위원님께서도 말씀하신대로 방치 수준으로 있었던 것은 사실입니다.
  현상유지쪽으로만 갔었죠.
  그런데 폐쇄를 하기 위해서 여러 가지 절차를 알아보니까 국민체육진흥기금을 받은 것이기 때문에 국민체육진흥기금쪽의 얘기를 안 들을 수가 없습니다. 
  그러면 국민체육진흥공단에서 하는 얘기는 1년 정도 밖에 사용을 안 해보고 뭐가 어떠네, 뭐가 어떠네 하는 것은 문제가 있지 않냐 또 우리가 관행적으로 3년간 해보고 정 안 된다면 철거를 하는 것에 동의를 할 수 있다.
  그런데 그렇지 않으면 기금 반납해라 이것입니다.
  그래서 기금이 3억 한 2,000만원 정도 반납이 되어야 하고 그것을 철거하기 위해서는 또 상당액의 돈이 들어가야 되기 때문에 물론 당장 3억 얼마 기금을 반납하고 해도 되겠습니다마는 지역주민들을 또는 거기에 볼썽사나운 것 또는 공간 활용을 위해서는 그렇게 해야 되겠습니다마는 우선 구 재정이 좀 어렵고 또 금방 구민의 세금을 들여서 지은 그런 시설을 또 다시 철거를 한다 하는 구민들의 비난 뭐 여러 가지를 저희들이 검토하면서 우선 당장 반환금 문제 때문에 저희들이 보류하고 있다는 말씀을 드립니다.
  3억여 원이라는 돈 그것 철거까지 근 4억이 들텐데 주변 정리까지 그 돈이 열악한 재정에서 4억여 원을 또 투자해야 된다는 데에 대해서 저희들 정책 판단이 쉽지 않아 가지고 지금 그렇게 미루고 있는 사항인데 그런 사항이 지역주민들의 의사가 결집되고 또 의회에서 강력한 요청이 있으면 4억 들여서라도 해야겠죠.
  그런데 지금 과연 4억을 투입해서 그것을 철거해야 되느냐 여부는 더 많은 의견 수렴이 되어야 될 걸로 생각을 합니다.

○총무국장 한형우  예, 알겠습니다. 

○총무국장 한형우  예, 그 부분은 즉시 시행을 하도록 하겠습니다. 

○총무국장 한형우  2009년 7월달.

○총무국장 한형우  예, 7월부터 재직했습니다.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 그렇습니다. 

○총무국장 한형우  2009년 6월.

○총무국장 한형우  예, 2010년.

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 제가 2009년 7월 1일자로 총무국장에 임명을 받았습니다. 
  그런데 이미 사계절 인조스케이트장 문제는 그 전에 정책 결정이 이미.

○총무국장 한형우  예, 전부 끝나 가지고 착공만 저희들이 제가 있을 때에는 2009년 5월 8일날 국민체육진흥공단과 그 사업을 하기로 협약서가 이미 작성이 된 상태였습니다.
  그래서 제가 와 가지고 이제 업자 선정하고 한 것은 저부터 시행을 했습니다. 
  그래서 뭐 그때 당시 제가 총무국장을 했다 안 했다가 중요한 것보다는 그때 당시 정책 결정이 아까 서명석 위원께서 말씀하신 바대로 지역주민의 충분한 의사 수렴 절차가 없었다, 또 우연찮게도 선거에 임박해서 그것을 오해를 사도록 했다 그런 것은 제가 뭐 선거와 관계됐다고 얘기는 제가 잘 모르겠습니다. 
  그것은 모르겠고 하여간 그때 당시에는 아마 김연아나 이런 동계올림픽 때문에 굉장히 피겨스케이팅 붐이 일었었던 때입니다.
  그렇기 때문에 그 당시 조류사육장이었었는데 조류사육장을 철거하면서 거기에 청소년들한테 무슨 쉼터나 청소년들 활용시설을 마련해 주라는 취지로 정책 결정이 됐다고 제가 들었습니다. 
  듣고 저는 와 가지고 그것을 집행한 정책 결정이 이미 끝나고 또 체육진흥공단 하고 협약을 맺은 후에 제가 왔기 때문에 그 후부터 이제 업자 선정하고 공사를 한 그런 사항이었기 때문에 물론 잘못됐습니다, 지금 보면 결과론적으로.

○총무국장 한형우  예, 잘못됐습니다. 

○총무국장 한형우  예, 그렇습니다. 

○총무국장 한형우  예, 맞습니다. 

○총무국장 한형우  예.

○총무국장 한형우  예, 그렇습니다.

○총무국장 한형우  예, 맞습니다. 

○총무국장 한형우  잘 알겠습니다.

○도시국장 이상조  안녕하십니까?
  도시국장 이상조입니다.
  보고에 앞서 연일 계속되는 우리들공원주차장및기타대형사업조사특위의 의정활동에 노고가 많으신 김택우 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사를 드리면서 대사천 생태하천 복원사업에 대하여 보고를 드리겠습니다.
  대사천 생태하천 복원사업은 2009년도 환경부의 정책사업으로 추진한 청계천+20프로젝트 1단계 사업으로 선정되어 대사동 보문산오거리에서 대전아쿠아월드 앞까지 약 1.1km 구간에 사업비 495억원을 투자 복개된 대사천을 철거하고 생태하천으로 복원하여 낙후된 이 지역에 활력을 불어넣기 위하여 추진된 사업입니다.
  참고로 최초 사업 계획은 보문오거리에서 케이블카 앞까지 550m 190억으로 환경부에 신청이 됐었습니다. 
  다만 환경부 담당자가 현지 확인시에 사업 효과가 떨어진다는 그런 의견에 따라서 현재와 같이 확대 신청하게 된 것입니다.
  그동안 추진상황을 간략하게 말씀드리면 2009년 12월 20일 타당성 조사와 기본계획을 수립하고 2010년 4월 9일 기본 및 실시 설계 용역을 착수하여 진행 중에 2010년도 상반기 행정안전부의 지방재정 투·융자 심사 결과 5월 6일 지방비 부담 과중이라는 사유로 재검토 결정되어 2010년 7월 19일 기본 및 실시 설계 용역을 일시 중지하게 되었으며 이후 구비 부담을 최소화 하기 위하여 2010년 6월 및 8월에 두 차례에 걸쳐 환경부와 대전시에 국비 보조를 상향 조정 하여줄 것을 건의한 바 있으나 국가 재정 상황 및 타 사업과의 지원 형평성 등을 이유로 국고 보조비율 조정이 어렵다는 회신이 있어 불가피하게 당초 총 사업비 495억에서 450억으로 사업비를 조정 2010년 8월 하반기 투·융자 심사에 재상정 하게 되었습니다. 
  그러나 2010년 11월 5일 사업 규모 등 사업 적정성 재검토 의견으로 결정되었고 또한 지난 해 대전시 종합감사에서도 지적되어 부득이 당초 발주하였던 기본 및 실시 설계 용역을 기본설계 용역까지만 추진하는 것으로 변경하고 본사업을 유보하게 되었습니다.
  앞으로 추진 계획을 말씀드리면 금년 6월 초까지 대사천 생태하천 복원사업 기본설계 용역을 완료하겠으며 본사업 중단으로 인하여 그동안 지원된 국·시비 보조금은 반납해야 할 입장으로 이럴 경우 이미 용역이 수행된 기본설계 용역비 약 4억원은 전액 구에서 부담할 수밖에 없는 실정입니다.
  따라서 우리 구에서는 이미 수행된 기본설계 용역비에 대해서는 보조사업으로 간주하여 분담 비율에 따라 국·시비를 지원해 줄 것을 현재 대전시와 긴밀히 협의 중에 있으며 만약 협의 과정에서 국비 지원이 어려울 경우 구 재정 여건을 고려하여 시비라도 최대 한 받을 수 있도록 최선을 다하여 구비 부담을 최소화 하는데 노력하겠습니다. 
  끝으로 복개된 대사천을 생태복원하여 시민휴식공간 제공 및 침체된 주변 상권에 활력을 불어넣어 원도심 활성화에 기여하고자 하였으나 열악한 구 재정의 한계로 말미암아 불가피하게 사업을 중단할 수밖에 없는 안타까운 현실에 여러 의원님들을 비롯해 지역주민들에게 죄송스럽게 생각하며 많은 이해와 협조를 당부 드립니다.
  앞으로 지방 재정 여건이 호전되어 사업 추진이 가능한 시기가 도래할 경우 금회에 완료한 기본설계 도서가 사장되지 않도록 최대한 연계 활용하여 예산 낭비 사례가 발생되지 않도록 업무에 만전을 기하겠습니다.
  이상으로 대사천 생태하천 복원사업 업무 보고를 마치겠습니다.

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[부록] 대사천생태하천복원사업 업무보고서

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○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  예, 그렇습니다. 

○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  지금 저도 이제 그 언론 보도를 봤습니다. 
  이제 금년도에 청계천20프로젝트 그 사업 자체를 정치성이 짙다 해서 도심 생태하천 복원사업으로 정책명을 변경해서 지금 현재 계획은 전국 지자체 20개소를 지금 생태하천 복원사업을 하는 것으로 지금 계획이 되어 있는데 2015년까지 50개소로 확대해서 이렇게 하겠다 하고 이게 환경부에서 발표한 기사를 봤습니다. 
  봤는데 저희들도 일단 기본설계 용역까지는 완료를 해놓고 일시 이제 이게 완전 중단됐다고 보지는 않습니다. 
  안 한다는 것은 아니고 저도 이제 전에 행정사무감사시에도 말씀을 드렸지만 이 복원사업은 필요하다 한시라도 그런데 지금 구 재정 여건이 어렵다 보니까 현재로서는 좀 어렵지 않냐 그래서 앞으로 재정 여건이라든지 이런 게 호전이 되면은 그때 가서 다시 검토를 해서 투·융자 심사를 받는다든지 하는 그런 절차를 이행하고 이렇게 해서 추진할 수 있다.
  그래서 일단 시 행정 우리 시 종합감사실에도 지적됐듯이 그동안 용역비가 다 사장 될 수 있을 우려가 있기 때문에 그러면은 기본설계까지는 완료해야 될 것 아니냐 그래서 시 조치 지시가 내려와서 일단 기본설계까지만 완료하고 나머지 이제 나중에 추후에 추진할 때는 실시 설계서부터 추진하는 걸로 이렇게 추진하려고 계획을 하고 있습니다. 

○도시국장 이상조  예, 알겠습니다. 
  저도 기본적으로 대사천 생태하천이든 뭐 지금 복개된 하천은 다 다시 원상태로 복원해야 된다는 것은 저도 공감을 하고 있습니다. 
  다만 지금 대사천 생태하천 복원사업 자체가 모순이 있는 게 그 보문산오거리에서부터 대전천까지는 어떻게 할 것이냐 사실 그게 좀 관건이 됩니다.
  지금 그 위에 1km, 1.1km만 해가지고 그게 복원사업이 되겠냐.
  그런데 지금 보문산 입구쪽에서부터 1.1km 하는 것은 그것은 돈만 있으면 얼마든지 할 수 있다고 하지만 보문산오거리에서부터 대전천까지 복개한 것을 어떻게 할 것이냐 그 부분은 사실 지금 주간선도로 비슷하게 지금 활용이 되고 있거든요.
  그리고 주변에 이제 그쪽을 도로를 이용해서 건물들이 들어섰기 때문에 참 어려운 난제들이 많다.
  그래서 이제 그런 부분들이 같이 검토가 되어야 이 대사천 생태복원사업이 정상적으로 추진되지 않겠나 저는 그렇게 판단을 하고 있습니다.

○도시국장 이상조  이게 이제 대사천 뿐만 아니고 전국 지자체에서 복개한 하천은 어차피 우리 후손들을 위해서 언젠가는 철거를 다 하고 원상 복구를 해야 되기 때문에 이 사업은 앞으로 지속적으로 될 것으로 이렇게 보는데 2015년이 아니고 그 이후로도 계속 지속될 것으로 보고 있고요 다만 지금 2호선이 보문산오거리를 거치는 걸로 이렇게 저도 알고는 있습니다. 
  알고 있고 우선 저희들이 이제 대사천 복원사업을 중단하게 되어서 죄송스럽다는 말씀을 드리면서 그 양쪽 도로를 좀 생태적으로 그렇게 조성을 해서 보문산을 이용하는 이용객들한테 좀 생태적인 그런 모습을 좀 보여주려고 이렇게 저희들은 노력을 하고 있습니다. 
  그리고 장기적으로는 복개하천을 철거해서 생태하천으로 복원하는 사업도 같이 고심을 할 계획입니다.

○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  지금 주차문제는 어차피 양쪽 대사2구역 주거환경 개선사업을 하면서 확장하고 또 이쪽 대사1구역인가요 거기에 주택재개발 하면서 확장을 해야 되기 때문에 우선 임시적으로 했다고 보시면 됩니다.
  그 사업과 연계해서 도로, 보도라든지 이런 것을 정상적으로 정비를 하고 다만 주차장 문제가 이제 문제가 되고 있는데요 그 부분은 대사2구역 주거환경 개선사업 지구에 일부 주차장 부지도 조성하는 것으로 이렇게 계획이 되어 있기 때문에 그런 부분들을 그리고 도로변쪽으로 지금 임시적으로 주민들, 상인들 때문에 사실 거기에 임시주차장을 그렇게 표시를 해놨습니다.
  그것은 어차피 도로변에다가 주차를 해놓는 것은 좀 문제는 있죠.
  그래서 하여튼 주차장 문제는 저게 대사2구역 주거환경 개선사업 하고 맞물려서 주차장 조성을 하고 또 이쪽 대사1구역 주택재개발 사업하고 연계해서 같이 확장하면서 생태도로로 조성하고 도로변에 주차 공간을 마련할 수 있으면 최대한 마련하는 쪽으로 이렇게 해서 추진을 할 계획입니다.

○도시국장 이상조  그런데 실제 보문산 등산이나 이런 것을 이용하시는 분들 입장에서는 거기 이번에 가드레일식으로 이렇게 설치를 안 해놨으면 사실 또 이용객들한테는 더 불편을 겪거든요, 거기에다가 주차를 하니까.

○도시국장 이상조  근본적으로 이제 아쿠아월드 들어서면서 교통난 때문에 사실 이번에 복개하천 그대로 두고 이제 임시적으로 설치를 했는데요 사실 그 지역이 환경이 좋은 환경은 아닙니다. 
  외지에서 거기 보문산 관광한다고 왔을 때 참 제가 봐도 이게 창피해서 여기가 우리 대전의 대표적인 공원이다 이렇게 내놓을 수 있는 그런 처지가 못 됩니다.
  사실 그 주변 환경도 정비가 되어야 되고 지금 그 문제도 시 하고 협의를 하고 있습니다.
  아쿠아월드 들어가는데 거기 주차장 앞쪽으로 거기 재활용 하는 건물도 있고 그런 것들이 다 정비가 되어야 됩니다, 사실.
  그리고 이제 어차피 저게 확장을 하면은 양쪽 다 철거되고 하게 되면은 어차피 건물도 다시 들어서게 되고 좀 깔끔하게 정비가 되겠지요.
  그런데 그게 단시일 내에 되는 사업이 아니기 때문에 하여튼 저희들 입장에서도 최대한 그런 환경 조성부터 빨리 해나갈 수 있는 그런 여건을 마련을 하려고 합니다.

○도시국장 이상조  예, 열심히 하겠습니다.

○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  입안된 내용은 알고 있습니다.

○도시국장 이상조  예, 아니 이제 여기 와서 알게 됐지요.

○도시국장 이상조  예, 123억 5,000만원.

○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  투·융자 심사 올라간 자료를 보면은 지금 우리 가용재원이 3개년 해서 124억으로 되어 있습니다.
  사실은 이게.

○도시국장 이상조  이게 사실은 허수지 실질적으로 있는 재원은 아닙니다. 

○도시국장 이상조  예.

○도시국장 이상조  글쎄요, 제가 이제 정치적인 그런 것은 말씀을 드리기가 좀 어렵고요 다만 뭐 전에 행정사무감사시에도 말씀을 드렸지만 제 생각은 그렇습니다. 
  지금도 변함은 없습니다.
  이 복개된 하천은 언젠가는 복원해야 된다, 다만 그것을 하려면은 구 재정 여건이 마련이 되어야 그것을 할 수 있는 것이지 구 재정이 열악한데 대형사업을 거기에 일시에 100 몇 억을 투자할 수 있느냐.

○도시국장 이상조  시기적으로 좀.

○도시국장 이상조  예, 시기적으로는 좀 문제가 있다.

○도시국장 이상조  예, 다만 이게 정책사업이다 보면은 시행 착오를 겪을 수는 있는 겁니다. 
  그래서 이것은.