○의사계장 이상옥  보고드리겠습니다.
  (보고사항 뒤에 실음)

○중구청장 전성환  존경하는 강호율 의장님, 그리고 의원 여러분!오늘 1998년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 새해 구정방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  제2대 중구의회는 2년반의 짧은 기간이었지만 구민을 위한 의정수행에 최선의 노력을 다하여 왔다고 생각합니다.
  아울러 지방자치를 정착시키고 주민복지증진과 지역발전을 위하여 주민의 뜻과 힘과 지혜를 하나로 모아주신 의원 여러분들의 그동안의 노고에 대해 경의를 표합니다.
  1995년도 7월 민선지방자치 시대가 열리면서 많은 변화를 가져 왔습니다.
  가장 값진 변화는 중앙에 의존하지 않는 독창적인 행정, 스스로 개발하는 능동적인 행정, 어려움을 스스로 해결하는 적극적인 행정을 수행할 수 있게 됐다는 것입니다.
  또한 구민들의 마음속에서 중구를 사랑하고 스스로 가꾸어 나가고자 하는 구민의식이 돋아나고 있는 것입니다.
  이러한 변화의 바탕위에서 최근 사회 문제화 되고 있는 청소년 문제를 충효사상 고취를 통하여 해소함으로써 건강한 가정과 활력이 넘치는 사회를 만들기 위하여 성씨별 조각품을 설치하고 효를 주제로 하여 세계최초로 조성 지난 11월1일 개장한 뿌리공원과 내년 2월 개관예정인 장수마을 건립과남부순환 고속도로의 안영유원지 통과 노선을 터널 시공토록 추진하여 뿌리 공원과 장수마을, 그리고 안영 유원지의 기능이 유지되도록 한 것은 우리 구에서 추진한 대표적인 지방자치의 성과라 할 것입니다.
  우리 사회에 만연하고 있는 고비용 저효율 구조를 개선하여 공공부분의 생산성을 높이고 행정능률 향상과 행정의 경쟁력 향상을 위하여 대전 지역에서 최초로 실시하는 소규모 행정동 통·폐합 추진은 30만 구민과 의회, 그리고 행정부가 힘과 지혜를 한데 모아 추진하는 적극적인 행정의 표본이라 할 수 있을 것입니다.
  민선자치제가 출범한지 3년차가 되는 금년에는 국·시정과 조화를 이루면서 펼쳐놓은 사업들을 하나하나 매듭짓고 구민의 삶의 질 향상을 위하여 최선의 노력을 다하여 왔습니다.
  국제도시간의 다각적인 교류를 통하여 세계화 추세에 대비하고 구정발전을 도모하기 위하여 필리핀 메트로 마닐라 마라본시와 중국 청해성 서령시와의 자매결연을 체결하였습니다.
  자주재정 확충을 위하여 대들보 광고사업등 6개 분야에 경영수익 사업을 실시하고 구정평가 보고대회를 개최하여 객관적이고 공정한 평가와 구민들의 의견을 수렴하여구정에 적극 반영하고 있습니다.
  중구 문화체육의 산실인 문화복지회관과 한마음 생활체육관, 그리고 다목적 시설을 갖춘 노인복지회관을 건립하고 있으며 금년12월에 개관할 예정입니다.
  도심공동화를 예방하고 지역의 균형발전을 도모하기 위하여 은행동 목척시장 재개발 사업과 중촌동, 용두1동 주거환경 개선사업도 활발히 진행되고 있습니다.
  또한 당면 국정 과제인 제15대 대통령 선거를 누수없이 추진하고 대전경제를 키우는데도 최선을 다하고 있습니다.
  중구는 올해의 업무실적이 돋보였던 한해로 지적세미나에서 전국 최우수상을 수상한것을 비롯하여 중구 부녀자원봉사회가 제4회 전국 자원봉사 대회에서 최우수상 수상정부대민 창구관리 전국 우수기관, 구 행정평가 대전사랑 분야와 가로환경과 병무행정평가 시 최우수기관, 국토 대청결운동 시우수기관으로 선정되었으며 97년도 민방위실기경연대회에서도 시 최우수상을 수상하였습니다.
  또한 문화예술 분야에서도 두드러진 성과를 거둔해로써 대들보 합창단이 제3회 전국합창경연에서 최우수상인 대통령상을 수상하였으며 유천동 버드내 보싸움 놀이가 제7회 대전민속예술 경연대회에서 최우수상을 수상한 바 있습니다.
  의장님, 그리고 의원 여러분! 세계는 21세기를 향하여 엄청난 속도로빠르게 변화하고 있으며 세계화, 정보화라는 새로운 문명은 우리에게 도전과 기회를함께 주고 있습니다.
  중구의 21세기는 주민과 의회 그리고 행정부가 얼마나 활발히 힘과 지혜를 모으느냐에 달려 있다고 생각합니다.
  우리 중구는 30만 구민과 의회 그리고 행정부가 힘과 지혜를 모아 전력하여야 할 현안사업들이 있으며 이러한 현안사업은 영광된 내일의 중구 건설을 위한 도전과 기회를 함께 주고 있습니다.
  첫째, 국·시비 확보입니다.
  우리 구의 재정자립도는 49%로서 매우 열악한 형편입니다.
  더욱이 계속되고 있는 경제의 어려움으로 인하여 내년도 구세수입도 감소될 것으로 전망됩니다.
  따라서 도심재개발과 주거환경 개선사업 등 도시기반 시설확충과 지역 현안사업을 추진하기 위해서는 국·시비 보조사업 예산확보가 절실한 실정입니다.
  둘째, 도심 주차공원 조성입니다.
  현재의 중구청사 주변은 고층 업무용 빌딩이 밀집되어 심각한 주차난으로 주차장 확보가 절실한 실정입니다.
  또한 시청사가 둔산으로 이전한 후에는 대흥동을 중심으로 한 도심공동화 현상이 가속화될 우려가 있으므로 현 중구청사 부지에 조성키로 한 주차공원을 시청사가 이전하기 전에 조성하여 도심 주차난을 해소하고 시립국악원 부지에 중구청사를 건립하여 중구발전의 핵이 될 수 있도록 의회와 행정부가 힘을 모아 내년에는 매듭되도록 최선을 다하여야 되겠습니다.
  이러한 현안사업들을 추진하기 위해서는 구민과 의회, 행정부가 지혜를 모을 때만가능하다고 생각합니다.
  의원 여러분의 적극적인 협조를 당부드립니다.
  의원 여러분! 새해에는 사상 유례없는 국가경제 위기를 극복하기 위해서 고비용 저효율 구조를 개선하고 행정 내부의 낭비요인을 제거하여 행정의 생산성을 향상시키는데 구정에 최우선을 두고 추진할 것입니다.
  행정에 경영기법을 도입하고 불요불급한예산을 절감하여 경영행정을 수행해 나갈것입니다.
  신규사업보다 벌여 놓은 사업을 마무리하고 소규모 주민생활 편익사업과 시행중인대규모 사업과 연계된 소규모 사업에 중점을 두고 추진하여 나가겠습니다.
  첫째, 봉사하는 예방행정 실현입니다.
  주민의 뜻과 의지를 구정에 적극 반영하여 주민자치 행정을 구현하고 서비스의 질을 높여 주민에게 보다 가까이 가는 행정을 펴 나가겠습니다.
  소규모 행정동 통·폐합 대상인 선화3동과 대흥1동 사무소에 일반진료는 물론 물리치료 시설을 갖춘 보건봉사실을 설치하여 구민의 건강증진을 위한 의료서비스를 제공하고 불법 주정차 단속예고제를 지속적으로 실시하고 종합재난 관리체제를 구축하여 주민의 불편을 해소하고 행정의 신뢰도를 높이겠습니다.
  도심 곳곳에 산재하여 있는 자투리땅을 주차장과 소공원으로 조성하여 도심 주차난을 해소하고 청소년들에게는 건전한 여가활동을 할 수 있는 공간으로 제공하겠습니다.
  둘째, 앞서가는 자치행정 구현입니다.
  자치행정은 주민의 욕구를 충족시켜 주는 주민만족 행정입니다.
  그러므로 항상 주민의 뜻을 헤아려 주민을 위한 시책을 발굴하고 주민이 참여하는 구정을 수행해 나갈 것입니다.
  1동 1특화 자치골목을 육성하고 지역단위 특화상품을 개발하여 가격파괴 시범거리를 조성하여 도심공동화를 예방하고 도심상권을 활성화 하겠습니다.
  으능정이 문화거리를 중심으로 개성있고 품격 높은 지역 문화를 개발하고 테미봄꽃축제와 가을에는 뿌리공원에서 대들보 문화제를 개최하여 문화예술과 상업의 접목을 통한 지역경제를 활성화 하겠습니다.
  은행동 목척시장 재개발 사업과 용두1동주거환경 개선사업, 안영·사정지구 토지구획 정리사업이 본격 추진되고 중촌동 주거환경 개선사업이 마무리됨으로써 도심공동화 현상을 예방하고 도시기능의 분담으로 도시의 균형발전 계기를 마련하게 될 것입니다.
  셋째, 내실있는 경영행정 실천입니다.
  행정의 고비용 저효율 구조를 개선하여 예산절감과 행정능률 향상을 도모하기 위하여 경상사업비와 자체사업비 10% 줄이기등 내부 경영혁신에 역점을 두겠습니다.
  또한 근검 절약, 생산성 향상운동을 솔선 실천하여 예산을 절약하고 국가경제를 살리는데 최선의 노력을 다할 것입니다.
  정생동 일원에 조성하고 있는 전통 도예마을이 98년까지 완공되면 뿌리공원, 장수마을, 관음지구, 신채호 생가 등과 연계된 종합 관광벨트로 조성하여 지역경제 활성화를 촉진하게 될 것입니다.
  넷째, 자활하는 복지행정 추진입니다.
  새해의 복지행정은 주민 기본생활 안정과 함께 골고루 모든 구민이 혜택을 받는 복지행정을 추구해 나가고자 합니다.
  특히 저소득층, 노인, 장애인 등 소외된사람, 사회적 인식 부족으로 고통받는 약자를 먼저 보호하고 지원하는데 역점을 두고 추진하여 나가겠습니다.
  현재 건립중인 장수마을도 내년 2월 개관을 목표로 세부 운영계획을 수립하고 자원봉사자 교육을 체계적으로 실시하여 수준높은 노인종합 복지시설이 될 수 있도록 하겠습니다.
  우리 청소년들이 건전한 가치관과 높은 품격과 인격을 함양할 수 있도록 건전한 프로그램을 지속적으로 개발하고 유해환경으로부터 청소년을 보호하기 위한 대책도 적극적으로 추진하여 나갈 것입니다.
  여성에 대한 고용의 차별적 관행과 제도를 개선하고 여성의 사회참여와 복지증진을 위한 시책을 적극적으로 펴 나갈 것입니다.
  의원 여러분! 지금까지 말씀드린 모든시책을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산안의 규모는 총 846억9,000만원으로 이는 금년도 예산안에 비해 2.1% 줄어든 규모입니다.
  또한 장기적인 경기침체로 세입이 감소되어 초 긴축적으로 편성되었으며 신규사업을 억제하고 벌여놓은 사업을 마무리 하며 소규모 주민생활 편익사업과 시행중인 대규모사업과 연계된 소규모 사업을 추진하는데 역점을 두고 편성하였습니다.
  아무쪼록 심도있는 심의를 통하여 원안대로 의결하여 주시기를 당부드립니다.
  의장님, 그리고 의원 여러분! 지금 우리 구민은 우리에게 밀어닥친 경제위기를 극복하고 21세기 세계일류 복지도시를 건설하고자 하는 결의에 차 있습니다.
  그러나 21세기를 앞두고 급속한 변화와 가속화 되고 있는 지역간 경쟁은 우리의 장래를 낙관만 할 수 없게 하고 있습니다.
  다가오는 21세기 세계일류 복지도시의 건설은 30만 구민과 의회, 그리고 행정부가 힘과 지혜를 하나로 모아 힘차게 전진할 때 앞당겨 실현될 것입니다.
  의원 여러분들의 아낌없는 협조를 당부드립니다.
  감사합니다.

○기획감사실장 장예순  존경하는 강호율 의장님, 그리고 의원님 여러분! 다사다난했던 정축년 한해도 이제 한달을 남겨 놓고 마무리를 재촉하고 있습니다.
  그동안 공사간 바쁘신 일정에서도 우리 구정 발전을 위하여 불철주야 노고가 많으셨던 의원님 여러분께 먼저 이 자리를 빌어감사의 말씀을 드립니다.
  특히 명년도 예산안을 설명드리기 위하여 이 자리에 서 보니 평소 어려울 때 도와 주시고 격려하여 주신 의원님 여러분께 다시한번 감사의 말씀을 드리면서 아무쪼록 한달 여 계속되는 금번 회기동안 의원님들께서 건강하시기를 바랍니다.
  그러면 먼저 내년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
  현재 우리나라의 국가경제 여건은 청장님께서도 방금 말씀이 계셨던 바와 같이 매우 어려운 상황에 있으며 그 영향이 지방경제에도 크게 미치고 있어 지방자치단체의 세입여건에 어려움이 가중되고 있습니다.
  따라서 이제는 우리도 세입증대를 위하여 다각적인 노력이 필요되고 있습니다.
  아울러 우리 구에서도 98년도 세출예산은 신규 및 대형사업의 발주를 지양하고 소규모 주민불편 해소사업과 계속사업의 마무리등에 중점을 두고자 하며 경상적 경비에 대해서 전 공직자가 힘을 모아 근검 절약하여 다 같이 솔선수범해야 하는 시기가 우리 눈앞에 와 있다고 생각을 합니다.
  이러한 여러 어려운 점을 의원님들께서 충분히 이해하시어 다같이 고통을 분담하는 지혜를 모아 주시기를 간절히 바라면서 내년도 예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다 내년도 예산안의 총규모는 846억9,000만원으로 97년도 865억8,600만원 대비 2.1%인 18억9,600만원이 감소된 규모로 일반회계가 658억2,000만원으로 97년도 708억1,000만원 대비 7%인 49억9,000만원이 감소 되었으며 특별회계는 188억7,000만원으로 97년도 157억7,600만원 대비 19.6%인 30억9,400만원이 증가되었습니다.
  그러면 먼저 내년도 일반회계의 세입과 세출예산안을 설명드리겠습니다.
  세입은 구세와 세외수입, 그리고 의존수입으로 구분되는데 먼저 구세수입은 재산세, 면허세, 종토세의 감소로 인하여 지난해 보다 규모가 축소된 141억5,300만원이 되겠으며 세외수입은 총 규모면에서는 178억9,500만원으로 전년도 수준을 유지하고 있으나,동 통·폐합으로 인한 동청사 신축비를 제외하면 97년도 수준에는 미달되고 있습니다.
  또한 의존수입으로는 조정교부금은 265억7,100만원으로 지난해 대비 10억1,000만원이 증가되었으나 국·시비 보조금은 22억4,900만원이 감소하여 총규모는 97년도보다 축소되어 편성되었습니다.
  다음은 세출예산을 성질별로 분류하여 보고드리겠습니다.
  경상예산 중 인건비가 198억5,000만원으로 97년도 보다 9.8%인 17억7,000만원이 증가하였습니다만은 이는 공무원과 환경미화원, 그리고 일용인부 등의 보수가 증가되어 발생되었습니다.
  관서 운영비는 9억5,800만원으로 97년도대비 11.3%인 1억2,100만원이 감액이 되었습니다.
  이는 법정경비를 제외한 부서운영비 중공무원 복지후생비와 그리고 소모품비인 일반수용비를 대폭 감축하였기 때문입니다.
  경상적 경비는 187억2,800만원으로 97년도 보다 6.5%인 12억9,600만원을 감액을 하였습니다.
  이는 필수경비인 의회비를 비롯하여 통·반장 수당 그리고 공공요금 등을 제외한 나머지 경상비에 대하여 절감한 결과입니다.
  다음은 사업예산으로 국비보조사업은 55억8,300만원으로 97년도 보다 17%가 감소되었고 시비보조사업은 47억6,900만원으로 97년도 보다 38%가 감소된 규모입니다.
  이는 도로사업을 비롯한 지방자치단체의 자본적 보조금의 감소가 주된 원인이 되겠습니다.
  아울러 자체사업의 주요 편성내역은 청소대행사업비가 47억4,000만원, 도로 굴착 복구비가 6억원, 동청사 신축비 30억4,000만원등 총 104억원이 되겠으며 건설투자 사업비는 26억원으로 경상비 절감예산으로 재원을 활용하였습니다.
  다음은 채무상환으로 지방채 상환금이 총 5억원으로 97년도와 같은 금액이 되겠으며 주요내역은 과거 동청사 신축비와 주거환경개선사업의 지방채 원리금이 되겠습니다.
  다음은 채무부담행위 상환금으로 이는 금년 제1회 추경시 장수마을 건립비 16억원에대한 상환금이 되겠습니다.
  다음은 예비비 및 기타로서 예비비는 총6억 5,800만원으로 일반회계 예산규모의 1%를 계상하였으며 기타경비 4억6,000만원은 전년도 국·시비 보조금의 집행잔액 반환금으로 과거 집행실적을 감안해서 계상을 하였습니다.
  이상으로 일반회계 예산안에 대한 제안설명을 마치고 다음은 특별회계 예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.
  특별회계의 총규모는 188억7,000만원으로서 97년도 보다 19.6%인 30억9,400만원이 증가되었습니다.
  단위 회계별로 보고를 드리면 먼저 주차장 특별회계로 세입면에서 하상주차장 수탁료 징수교부금 중 경상적 세외수입 10억9,600만원과 순세계잉여금 등 임시적 세외수입 33억6,700만원 등 총 46억원으로 97년도보다 30.2%인 10억6,800만원이 증가한 규모가 되겠으며 주요 세출내용은 인건비와 관서운영비가 10억3,000만원, 시내버스 승강대기소 및 교통안전시설 등 사업비 9억1,000만원, 그리고 예비비가 27억5,400만원으로 편성이 되었습니다.
  다음은 의료보호기금 특별회계로 세입면에서 국·시비 보조금 40억1,400만원 등 총40억2,500만원으로 97년도 보다 21.5%인7억1,400만원이 증가를 하였으며 주요 세출내용은 의료비를 포함해서 보조금 사용집행등 반환금이 되겠습니다.
  12페이지입니다.
  주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계는 세입면에서 경상적 세외수입, 임시적 세외수입 등 총 4억6,900만원으로 97년도보다 2.9%인 1,300만원이 증가하였으며 주요세출내용은 대부분 기금 융자금 사업비로 편성을 하였습니다.
  아울러 토지구획 정리사업 특별회계로는 세입내용은 97년도와 동일하게 계상을 하였고 세출도 경상비와 사업예산으로 97년과 같게 편성하였습니다.
  끝으로 장수마을 운영 특별회계는 명년초 준공되는 장수마을 운영을 대비해서 새로신설되는 회계로써 세입내용은 장수마을 운영에 따른 사업수입비와 일반회계로부터의 전입금이 되겠으며 주요 세출내용은 재료비등 경상경비와 비품구입 등에 편성을 하였습니다.
  이상으로 특별회계 예산안의 제안설명을 마치고 다음은 명시이월 사업으로 일반회계의 문창동 동림학원 주변 하수도 시설 등3건에 4억100만원이 되겠고 계속비 사업으로는 장수마을 건립 등 5개사업으로 94년부터 2000년까지 계상하였으나 예산의 투자에 어려움을 예상하여 앞으로 국·시비를 확보하는데 노력을 기울이겠습니다.
  이상으로 1998년도 일반회계 및 특별회계세입세출 예산안에 대한 제안설명을 모두마치겠습니다.
  존경하는 강호율 의장님, 그리고 의원님여러분! 의원님들께서 평소 걱정하시는 많은 주민 숙원 사업이 금년도 예산안에 계상되지 못한 점 매우 송구스럽게 생각합니다.
  명년도 예산안을 편성하면서 모든 재원을 절약하여 주민숙원 사업에 투자하려고 무척 고심하였습니다만 어려운 재정여건상 여러의원님들의 고충을 도와 드리지 못한 점 널리 이해하여 주시면 감사하겠습니다.
  앞으로도 건전재정을 운영하기 위하여 고통분담을 함께하며 예산절약에도 솔선수범하며 주민의 삶의 질 향상에도 노력을 기울이겠습니다.
  본예산안을 면밀히 심의하여 주시되 원안대로 의결되어 명년도 사업이 정상적으로진척될 수 있도록 도와 주시기를 바라면서 1998년도 예산안의 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

---

  (참 조)

1998년도세입세출예산안

  (중구청장)

  (부록에 실음)

---

○의회운영위원장대리 김성열(대흥2동)  의회운영위원회 간사 김성열(대흥2동) 의원입니다.
  97년12월3일부터 12월5일까지 3일간 실시하는 제54회 중구의회 정기회 대 구정질문과 관련하여 구정 전반에 대한 질문과 이에 대한 답변을 청취하고자 지방자치법 제37조 제2항 및 대전광역시 중구의회 회의규칙 제66조 제1항의 규정에 의거 중구청장 및 관계 공무원 출석요구의 건을 발의하였습니다. 동료 의원 여러분! 본의원이 동료 의원 여덟명의 찬성을 얻어 발의한 중구청장 및 관계 공무원 출석요구의 건을 원안대로 의결하여 주시기를 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.

---

  (참 조)

구청장및관계공무원출석요구의건

  (김성열(대흥2동) 의원외 8인 발의)

  (부록에 실음)

---