○의사계장 이상옥  보고드리겠습니다.
  (보고사항 뒤에 실음)

○중구청장 전성환  존경하는 의장님 그리고 의원 여러분!
  오늘 1996년도 예산안을 의회에 제출하면서 새해 구정운영 방향과 주요 시책을 설명드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  지난 7월 출범한 제2대 중구의회는 5개월의 짧은 의정활동 기간이었지만 네번의 임시회를 개최하고 주요 사업 현장을 방문하는 등 많은 의정 성과를 거두었습니다.
  그 동안 의원님들의 노고에 경의를 표하는 바입니다.
  6.27 지방 선거를 통하여 그토록 소망하던 지방자치 시대를 맞이한 이후 지난 5개월 동안 구정은 실로 많은 변화를 가져 왔습니다.
  오랜 중앙 집권 시대에서 열린 지방자치시대로의 전환기였던 올해는 환경변화에 능동적으로 대응하면서 위대한 중구 시대의 기반을 다지는데 중점을 두어 왔습니다.
  저는 그동안 구민을 주인으로 모시고 진정으로 구민에게 보람과 희망을 주는 구정을 추진하고자 혼신의 힘을 다해 왔습니다.
  1917년 일제 시대부터 시작되었던 반상회 제도는 개선의 필요성이 수차 제기되어 왔습니다.
  관주도로 유명무실하게 운영되고 주민들에게 혜택보다는 불편만을 주어 왔던 것도 사실입니다.
  본격적인 지방자치 시대를 맞이하여 우리 구가 전국 최초로 반상회 제도를 폐지하였습니다.
  정부에서 주창하고 있는 세계화는 계층,지역, 세대의 벽을 넘어 모두가 하나가 되고자 하는 것입니다.
  그러나 우리나라는 문화적, 경제적, 구조적 차이에서 오는 지역간의 갈등이 심화되어 왔습니다.
  이를 지방차원에서 해소하고자 노력해 왔습니다.
  우리 구가 주체가 되어 삼남 지역을 대표하는 부산광역시 중구, 광주광역시 동구와 더불어 삼남지역협의회를 구성하여 온 국민이 하나가 되고 화합하는 계기를 마련한 것입니다.
  중구의 주인은 구민입니다.
  구정은 구민의 아픔을 치유하고 불편을 해소해 주어야 합니다.
  구민의 작은소리, 고통받는 소리에 귀 기울여야 합니다.
  저는 구민은 누구나, 언제나, 무엇이든지 상담 할 수 있도록 구청장과의 만남의 사랑방을 설치하여 구민의 소리를 직접 듣고 해결해 드리고 있습니다.
  청내 주차장도 중구의 주인인 민원인에게 제공하고 있습니다.
  중촌동 임대아파트는 장애자를 비롯한 생활 보호 대상자 등 3,300여명의 어려운 주민이 거주하고 있는 곳으로 교통 불편 사항을 3년여 동안 해결하지 못하였으나 민선 구청장 취임 3개월 만에 버스노선을 개통하여 주민의 불편을 시원하게 해소해 드렸습니다.
  여성들이 마음놓고 직장생활을 할 수 있도록 청내에 시범어린이집을 설치하여 관내의 직장과 지역에 파급해 나가고 있습니다.
  지난 10월에는 30만 구민과 관내 기관단체가 참여하는 체육대회를 산수공원에서 개최하여 구민 대화합의 장을 마련한 바도 있습니다.
  의원 여러분! 1996년은 15대 총선을 실시하는 선거의 해입니다.
  또한 다가오는 21세기를 본격적으로 준비해야 할 매우 중요한 시기이기도 합니다.
  올해가 지방자치의 준비 기간이었다면 지방자치 출범 2년차를 맞이하여 지방자치 발전을 위한 기반을 튼튼히 다지는 해이기도합니다.
  저는 구민이 지방자치 시대의 변화를 실감할 수 있도록 중앙 집권 시대의 모순된제도, 관행을 지속적으로 개선하는 데 앞장 설 것입니다.
  지방자치는 자율과책임, 경쟁과 협력의 시대입니다.
  21세기가 이제 5년 앞으로 다가 왔습니다.
  21세기에는 우리나라도 선진국 대열에 들어서게 될 것입니다.
  우리나라도 국민소득 1만달러 시대로 세계 15번째 국가이며, 수출 또한 천억불 달성으로 세계 12번째 국가가 되었습니다.
  이제 행정도 국민소득 수준에 맞는 시책을 추진해야 할 시기라고 생각합니다.
  저는 우리 중구를 전국에서 제일 모범적이고 자랑스런 자치구로 만드는데 최선을 다할 것입니다.
  30만 구민이 중구에 살고 있다는 것을 자랑스럽게 느끼도록 구정을 수행해 나갈 것입니다.
  그러나 구민의 슬기와 화합, 협력없이 저 혼자만의 힘으로는 이 간절한 과업을 이룰수는 없는 일입니다.
  이 소망을 이루기 위해서는 무엇보다 구민 화합과 단합된 힘이 필요합니다.
  우리의 힘으로 위대한 대들보 중구의 시대를 열어가야 합니다.
  저 또한 이를 위하여 모든 것을 바칠 각오입니다.
  의회와 행정부의 관계는 구정의 책임을함께 나누는 동반자 관계로 협력의 시대를 펼쳐나갈 것입니다.
  의원 여러분!
  저는 중구의 발전 목표를구민의 기본 정신인 대들보 정신의 한뿌리한마음 한가족 정신으로 민·관이 화합하여 살기좋은 상업문화도시를 건설하는 데 두고있습니다.
  이를 실천하기 위하여 봉사하는 예방행정, 앞서가는 자치행정, 내실있는 경영행정, 자활하는 복지행정 등 4가지 기본방향을 설정하고 이를 30만 구민과 함께 실천해 나가고자 합니다.
  또한 그 동안 밝혔던 10대 역점시책과 주민에게 실질적인 혜택을 줄 수 있는 시책을 적극 추진해 나갈 것입니다.
  먼저 처벌위주에서 선도위주 예방행정 추진입니다.
  불법주정차 단속 사전예고제의 추진으로 주민들로부터 많은 호응을 얻은바 있으며 대전시내의 전구청으로 파급한 바 있습니다.
  새해에도 지속적으로 추진하여 주민의 불편을 최소화해 나가겠습니다.
  재난 관리 전담부서를 설치하여 대형사고로부터 주민을 보호하겠습니다.
  금년도 수해복구 사업은 명년도 우기 이전에 완료하고 재해예방에도 만전을 기하겠습니다.
  둘째, 획일행정에서 주민자치에 의한 지방행정을 구현해 나가겠습니다.
  본격적인 지방자치 시대 출범 이후 구청장과의 만남의 사랑방 운영,
  반상회 폐지,동자문건축사의 제도, 삼남지역협의회 구성등 많은 성과를 거둔 바 있습니다.
  앞으로도 구민을 위한 시책 발굴로 중구발전을 앞당겨 나가겠습니다.
  셋째, 지역경제입니다.
  주거환경이 열악한 중촌지구와 용두1지구의 주거환경 개선사업을 추진하겠습니다.
  또한 21세기 국제 도시를 향한 도심지역 재개발사업으로 은행동, 선화동, 대흥동 지역은 물론 오류동,용두동 지역의 재개발사업을 년차적으로 추진하겠습니다.
  넷째, 교통문제입니다.
  도심의 주차난 해소를 위하여 국·공유지를 활용한 주차장을 확대해 나가고
  교통 사고 많이나는 지점을 정비하여 교통 사고 발생을 줄여 나갈 계획입니다.
  다섯째, 노인복지 대책입니다.
  인구 고령화에 대비한 한차원 높은 노인종합복지 시설인 가칭 실버토피아를 차질없이 건립하겠습니다.
  노인들이 마음껏 여가를 즐길 수 있는 노인복지 시설의 확충과 무료급식 제도를 확대해 나가고 어버이날에 노인 화합의 한마당인 신바람나는 대회를 개최할 계획입니다.
  여섯째, 청소년 선도 대책입니다.
  청소년 심신 단련과 건전 생활 진작을 위한 시설공간 확충과 충효 사상 고취를 위한 뿌리공원을 조성하고 산서동 사무소에 인접한 산수공원을 온 가족이 이용할 수 있는 가족공원으로 정비하여 이용율을 높여 나가겠습니다.
  일곱째, 여성 정책입니다.
  청내에 설치한 시범 어린이집을 내실있게 운영하여 관내의 직장 지역에 파급해 나가고 여성 단체별로 1단체 1특화 사업을 추진하도록 하겠습니다.
  여덟째, 생활체육의 활성화입니다.
  구조폐청 부지에 생활쳬육관 시설부지를 확보하여 생활체육관 건립을 추진하겠습니다.
  동네 생활체육시설도 확대하여 생활체육의 활성화를 도모해 나가겠습니다.
  전통 민속관을 건립하여 청소년과 학생들의 산교육장으로 활용토록 하겠습니다.
  전통민속을 보존하기 위하여 대통령상을 수상한 바 있는 부사칠석놀이 보존기념관을 건립하겠습니다.
  중구의 특색있는 문화축제 개최와 문화의거리를 조성해 나가겠습니다.
  아홉째, 도시기반시설 확충입니다.
  구민 생활과 밀접한 생활 환경 관련 사업을 적극 추진하겠습니다.
  거리 밝히기 사업도 적극 추진해 나가겠습니다.
  서대전 육교 밑 상가 정비와 사정지구 구획정리 사업도 본격 추진하겠습니다.
  끝으로 환경문제입니다.
  아파트 등 공동 주거에 가연성 쓰레기 소각로 설치를 확대해 나가겠습니다.
  쓰레기 분리 수거 정착과 재활용품의 자원화를 추진하기 위하여 재활용품 분리 수거 용기 보급과 경진대회를 개최하겠습니다. 아름다운 꽃도시 조성을 위하여 양묘장설치와 꽃박스 설치를 확대하겠습니다.
  아울러 건강한 사회는 건전한 가정에서출발하는 만큼 건강한 가정을 만드는데 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다.
  어려운 이웃을 내가족같이 편안히 보살펴 더불어 함께 살아가는 선진사회를 이룩하겠습니다.
  의원 여러분! 지금 말씀드린 제반 시책을 추진하기 위하여 편성한 내년도 예산 규모는 총 840억원으로서 이는 금년도 예산에비하여 16.9%가 증가한 수준입니다.
  그 중 일반회계는 721억원이며 특별회계는 주차장 등 5개 특별회계로 119억이 되겠습니다.
  내년도 예산은 자체수입의 증가가 둔화되고 조정교부금 등 의존수입 또한 완만한 증가로 전년도에 비하여 증가율이 낮은 편입니다.
  세출예산은 앞서 설명드린 바와 같이 예산증가율이 둔화됨에 따라 경상 경비의 증가를 억제하고 구민생활과 직결되는 지역개발비에 중점 투자하였습니다.
  또한 구민의 삶의 질 향상을 위하여 환경복지 분야에도 가능한 한 많은 예산을 편성하였습니다.
  의장님 그리고 의원 여러분!
  희망찬 새해의 구정은 30만 구민에게 희망을 주고 용기를 주고, 믿음을 주는 행정을 수행하도록 최선을 다해 나갈 것입니다.
  지방자치는 손잡고 실천하는 시대입니다.
  30만 구민, 사회 그리고 행정부가 뜻과힘과 지혜를 모을 때 밝은 중구의 내일은열릴 것입니다.
  우리 모두 대들보 정신으로 힘을 모아 21세기의 위대한 중구의 시대를 열어 갑시다.
  감사합니다.

○기획감사실장 장예순  기획감사실장 장예순입니다.
  존경하는 임창규 의장님 그리고 의원님여러분 바쁘신 중에서도 저희 구정을 살펴주시기 위하여 앞으로 한달여 회기동안 노고가 많으실 의원님께 먼저 감사의 말씀을 올리면서 1996년도 본예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
  예산안 보고는 의원님 여러분에게 나누어드린 책자중에 흰 표지로 된 예산안 개요보고 유인물에 의하여 보고를 드리겠습니다.
  먼저 1페이지입니다.
  보고드릴 순서는 첫번째로 명년도 예산안규모 두번째 일반회계 세입예산총괄 그리고 세출예산총괄 네번째 동별 투자사업 예산안 다섯번째 국시비 보조사업 여섯번째 자체사업 그리고 특별회계 예산안 순으로 보고를 드리되 주요부분에 대해서는 강조해서 설명드리도록 하겠습니다.
  먼저 3페이지입니다.
  예산안 규모입니다. 96년도 즉 명년도 본예산안에 규모는 총 839억9,800만원으로서 올해 본 예산 718억6,000만원보다 16.9%가 증가된 규모가 되겠습니다.
  그 중 일반회계는 95년도 686억8,000만원에서 5%가 증가한 721억4,000만원이며 특별회계는 95년도 31억8,000만원에서 272%가 증가된 118억5,800만원으로 편성하였습니다.
  이 중 특별회계가 특히 증액된 내용을 보고드리면 사정지구 토지구획 정리사업이 명년도부터 시행됨으로써 토지구획 정리사업 특별회계로
  84억7,600만원이 계상됨으로써 특별회계 금액이 대폭 증가되었음을 보고드립니다.
  참고로 재정자립도를 보고드리면 95년 당초 예산 47.3%보다 1%가 감소된
  46.3%가 되겠습니다.
  감소된 주요 원인은 의존수입인 국시비보조금과 조정교부금이 95년 대비 약 25억4,000만원이 늘어남으로써 상대적으로 재정자립도가 낮아졌음을 이해해 주시기 바랍니다.
  다음은 4페이지입니다.
  일반회계 세입예산을 보고드리겠습니다.
  세입규모는 명년도 일반회계 예산안과 같이 721억4,000만원으로서 자체수입과 의존수입으로 나누어서 보고를 드리겠습니다.
  먼저 자체수입은 지방세가 재산세의 하향조정으로 비교증감표에서 보시는 바와 같이금년도 대비 1억7,800만원이 감액 조정되었고 세외수입은 쓰레기봉투 판매수입이 늘어남으로써 24억8,100만원의 세원이 증가되었으며 경상적 수입과 임시적 수입은 유인물로 갈음 보고드리겠습니다.
  다음은 의존수입 입니다.
  광역시의 자치구에 대한 재정 조정교부금은 올해보다 약 12%가 증가된 11억5,000만원이 증가되어 총 103억7,000만원이 되겠습니다.
  다음은 5페이지 일반회계 세출예산입니다.
  금년도는 예산안의 세출과목이 8개장으로편성되어 있습니다만은 명년도부터는 5개장으로 축소 조정되도록 변경되었습니다.
  따라서 명년도부터 축소되는 세출과목을설명드리면 의회비가 일반행정비 속에 포함이 되고 문화체육비가 지역개발비 그리고사회복지비가 사회개발비에 포함되고 금년도 산업경제비가 경제개발비로 합쳐져서 총5개항목으로 축소 조정되었습니다.
  따라서 일반행정비가 전체의 39%를 차지하는 283억9,500만원이며 투자사업인 사회개발비가 지난해 보다 약 33%가 증가된 전체 대비 42%가 되는 308억5,400만원 경제개발비 110억8,400만원 등 총 5개항목 720억1,400만원으로 편성하였습니다.
  다음은 6페이지입니다.
  동별 투자사업 총괄은 국시비 보조사업및 구비 자체사업으로써 총 56건에 84억4,600만원으로써 시비가 27억 구비가 57억4,600만원이 되겠으며 동별 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
  이어서 7페이지입니다.
  동별 사업별 내역을 보고드리면 은행동의 은행교 개량공사비 8억을 비롯해서 선화2동 포장덧씌우기 등 중촌동 다음 7페이지 대흥1동에서 석교동 9페이지 대사동에서 태평2동 10페이지 유천1동에서 산성동 아울러 11페이지까지는 내역별이기 때문에 유인물로 갈음 보고드리겠습니다.
  다음은 12페이지입니다.
  국시비 보조사업 등 주요 투자사업을 요약해서 보고드리면 총 35건으로서 81억1,930만원 중 국비가 10억9,100만원 시비가 46억9,640만원 구비부담이 23억3,190만원으로 그 중 계속비 사업인 실버토피아 건립사업25억을 포함해서 도로건설 또 하수도 하천정비 재해예방사업 등 사회개발사업에 중점투자하였습니다.
  따라서 사업별 내역은 다음장 13페이지까지 유인물로 갈음 보고드리겠습니다.
  다음은 14페이지 자체사업입니다.
  주요 투자사업과 다음 22페이지에 연계되는 주요 경상사업으로 나누어서 보고를 드리겠습니다.
  먼저 주요 투자사업으로는 총 17개 실과123건에 192억2,200만원으로서 기획실 VTR카메라 구입을 비롯해서 문화공보실 등 앞으로 계속 실과가 연계되었습니다만 21페이지 지역경제까지 각실과 소관별로 예산을 편성하였습니다.
  이 내용은 본 예산서에 편성된 내용을 의원님께서 알아보기 쉽도록 정리한 내용이고 또 별도 상임위원회에서 심의가 있으실 것이므로 항목별 설명은 유인물로 갈음 보고드리겠습니다.
  다음은 22페이지 주요 경상예산입니다.
  주요 경상예산은 총 198건에 75억7,900만원으로 의회사무과 4건을 비롯해서 기획감사실 문화공보실 등 32페이지 지역경제과까지 19개 실과로 편성을 하였습니다.
  경상사업비 역시 투자사업비와 같이 예산심의때 상세히 별도 보고를 드리도록 하겠습니다.
  다음은 33페이지가 되겠습니다.
  끝으로 특별회계 예산입니다. 먼저 특별회계 예산은 주차장 설치 특별회계를 비롯하여 새마을 소득사업 운영관리 특별회계영세민 생활안정기금 그리고 의료보호기금특별회계 그리고 토지구획 정리사업 특별회계 등 5가지로 구분이 됩니다.
  예산 액수가 가장 큰 토지구획 정리사업특별회계는 명년부터 시행되는 사정동 구획정리사업의 특별회계로써 전체 118억5,800만원의 71%를 차지하는 84억7,600만원으로서 사정동 구획정리사업시 매각되는 체비지매각수입이 주된 세원이 되겠습니다.
  아울러 주차장 특별회계 세입은 불법주정차 단속 과태료와 유료주차장 사용료가 주된 세입이며 새마을 소득사업 운영관리 및영세민 생활안정기금은 일반회계의 전출금으로 편성하였습니다.
  아울러 의료보호기금 국시비 보조금이 주된 세입임을 보고드립니다.
  다음은 끝으로 특별회계 세출예산 총괄입니다.
  세출예산 118억5,800만원은 인건비가 3%물건비가 18%가 되겠으며 자본지출이 전체세출예산의 74%를 차지하는데 차지하는 88억900만원으로 자본지출의 내역을 보고드리면 주차장 특별회계는 교통관련 시설물 설치 비용이고 토지구획 정리사업은 구획정리지구의 기반 시설비가 되겠습니다.
  이상으로 명년도 일반회계 및 특별회계세입세출 예산안 개요보고를 마치겠습니다.
  존경하는 임창규 의장님 그리고 의원님여러분 명년도 예산안을 편성하면서 한정된 재원으로 투자의 효율성을 높이고자 많은 노력을 기울였습니다.
  특히 소비적이고 비효율적인 분야를 축소해서 지역개발과 주민복지사업에 재원을 분배하고자 또한 고심을 하였습니다.
  아무쪼록 의원님께서 면밀하게 심의하여 주시되 본 예산안을 원안대로 의결되어 구민을 위한 구정이 수행될 수 있도록 도와주시기를 간곡히 바라면서 1996년도 본예산안의 제안설명을 마치겠습니다.
  감사합니다.

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  (참 조)

1996년도세입세출예산안

  (중구청장 제출)

  (부록에 실음)

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