○의사담당 이재호  보고 드리겠습니다.
  먼저 집회에 관한 사항입니다.
  이번 제163회 중구의회 제2차 정례회는 지방자치법 제44조 및 대전광역시 중구의회 정례회 등 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의하여 지난 11월 21일 집회 공고를 하고 오늘 집회를 갖게 되었습니다.
  현재 출석하신 의원님은 지방자치법 제63조와 제64조의 규정에 의한 의사 및 의결정족수에 달하고 있습니다.
  다음은 안건 접수현황입니다.
  먼저 의원 발의 안건입니다.
  육상래 의원님의 대표발의로 대전광역시 중구의회 정례회 등 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 2건의 안건과 김택우 의원님의 대표발의로 대전광역시 중구 효행가정 지원에 관한 조례 전부개정조례안이 접수되어 해당 상임위원회에 회부하였으며 김귀태 의원님의 대표발의로 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건이 접수되어 오늘 본회의에 부의하였습니다.
  다음은 집행기관 안건 접수 현황입니다.
  중구청장으로부터 대전광역시 중구 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 8건의 안건과 2012년도 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산안과 2012년도 기금운용 계획안, 2011년도 기금운용 계획 변경안, 2011년도 행정사무감사 자료, 구정 업무보고서가 제출되어 각 상임위원회별로 배부하였습니다.
  끝으로 오늘 본회의에서는 2012년도 일반회계 및 특별회계 세입세출 예산안 제출에 따른 시정연설을 구청장께서 하시겠으며 기획감사실장으로부터 2012년도 중기지방재정계획 보고가 있겠습니다.
  이상 보고를 마치겠습니다.

○중구청장 박용갑  존경하는 30만 구민 여러분, 그리고 윤진근 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  중구의회 제2차 정례회를 맞이하여 2012년도 세입세출 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 금년도 주요구정 추진상황을 설명 드리고 내년도 구정방향에 대하여 말씀드리고자 합니다.
  민선 5기의 실질적인 원년이었던 올해는 계속된 세계 경제의 어려움 속에 그리스 등 유로존 국가들의 심각한 재정 위기와 유가 폭등으로 인해 그 어느 해보다도 실물경제가 침체되고 국내외적으로 어려운 상황이었습니다. 
  우리 중구는 『젊은 중구, 활기찬 경제』를 목표로 서민생활 안정과 지역경제 활성화를 위해 30만 구민과 750여 공직자가 혼신의 노력으로 새롭게 도약할 수 있는 기반을 다져가고 있습니다.
  먼저 침체된 지역경제의 활력을 되찾기 위해 많은 노력을 기울였습니다.
  이를 위해서는 우리 지역에 많은 사람들이 모여드는 여건을 만들어야 합니다.
  따라서 우리 구에서는 비어 있는 건물을 채우는데 중점을 두었습니다.
  관내 대형 빌딩에 지난 해 한국보건산업진흥원 산하 HACCP 지원사업단을 시작으로 금년에는 대전복지재단, 대전평생교육진흥원, 대전예술회관과 기업의 콜센터 등 65개의 사업체를 유치하여 829명의 고용 창출 성과도 거두었습니다.
  또한 서구에 있는 대전도시공사도 우리 중구 지역으로 이전을 확정하였습니다. 
  아울러 전통시장의 활성화를 위해 문창시장과 태평시장에 고객지원센터를 건립하고 중앙로 지하상가에 방범용 CCTV 설치와 보일러 배관 교체 등으로 고객이 편안하고 다시 찾고 싶은 쇼핑환경을 조성하였습니다.
  공공형 어린이집을 확대 지정하여 교육비를 지원하는 등 보육환경을 개선하였습니다.
  우리 구의 구정방침 중 하나인 창의적인 인재 육성을 위한 교육환경 개선에도 힘을 쏟았습니다.
  관내 고등학교 경쟁력 강화와 명문고 육성을 위해 학력신장지원기금 관련 조례를 지난 5월에 제정하여 교육의 질적 향상을 도모할 수 있는 기틀을 마련하였고 지난 10월에 관내 고등학교 학생들의 어울림마당을 개최하고 청소년 문화활동을 지원하여 청소년들의 인성 함양에도 관심을 가지고 노력하고 있습니다.
  지난 9월에 광주광역시 동구청에서 주관하는 추억의 7080 충장축제에서 버드내보싸움놀이가 대상을 수상하여 우리 지역 전통민속의 우수함을 자랑한 바도 있습니다.
  이러한 성과를 거둘 수 있었던 것은 구정에 각별한 관심을 가져주신 구민 여러분과 구정에 대한 이해와 협조를 아끼지 않으신 의원님 여러분께서 함께 하셨기에 가능하였습니다.
  그러나 한편으로 열악한 구 재정과 현실적 어려움으로 인해 구민들의 많은 욕구를 충족시키지 못한 아쉬움이 남습니다.
  존경하는 구민 여러분, 그리고 의원님 여러분!
  민선 5기 출범과 함께 저는 꿈과 희망이 있는 미래도시 중구를 목표로 『젊은 중구, 활기찬 경제』 구현을 위해 우리 중구의 비전사업들을 하나씩 하나씩 실현해 왔습니다.
  의원님 여러분들의 적극적인 참여와 협조를 당부 드리면서 2012년도 주요구정 추진방향을 말씀드리겠습니다. 
  먼저 소통과 화합의 찾아가는 현장행정을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
  주민들의 각종 민원과 숙원사업에 대하여는 현장을 찾아 문제점을 확인하고 해결방안을 구민과 함께 호흡하는 현장행정을 추진하겠습니다.
  지역의 균형 발전을 위해 원도심 공동화로 침체된 지역의 도심 재개발사업을 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
  현재 우리 지역에는 67개 정비대상구역 중 목동 2구역이 지난 8월에 완공되어 입주 중에 있고 선화 1구역도 완공단계에 있습니다.
  또한 그동안 답보상태에 있던 대흥 1구역도 성공적으로 분양되어 정상적으로 추진되고 있습니다.
  앞으로도 구민들의 소중한 의견을 적극 반영하여 최선을 다해 추진하겠습니다.
  다음은 지역경제의 활성화를 위해 기업유치 전담부서에서는 서울 등 이전 동향이 있는 기업들을 방문하여 우리 지역 건물의 공실 현황, 임대료, 교통 여건 등을 안내하여 기관 및 기업들이 입주할 수 있도록 계속해서 노력해 나가겠습니다.
  서민 경제의 기반인 일자리 창출을 위해 고용노동부와 MOU를 체결하고 2014년까지 일자리 창출 목표 달성을 위해 전 직원이 혼연일체가 되어 적극 추진해 나가겠습니다.
  2013년 상반기 으능정이에 멀티미디어 영상거리가 조성된 후 많은 관광객들이 찾아올 것을 대비하여 인근 지역에 공영주차장을 확보해 나가겠습니다.
  사회적 약자인 장애인, 노인, 한부모가정 등 근로 무능력 가구가 국민기초생활 수급자에 누락되지 않도록 전수조사를 철저히 하겠으며 이들에 대한 일자리도 확대해 나겠습니다.
  여성의 사회 참여를 도모하고 아이와 부모가 행복한 양질의 보육지원서비스로 영·유아의 건전한 성장 기반을 마련하겠습니다.
  또한 뿌리공원 입구에 다목적 관광안내소를 설치하여 외지 관광객들에게 관광지 안내 및 불편사항 처리와 함께 전시실과 기념품점을 운영하겠습니다.
  우리 지역의 대표 전통민속놀이인 부사칠석놀이와 서정엿장수놀이, 버드내보싸움놀이가 각종 전국대회에서 최우수상 및 대상 등을 수상 가치를 높이 평가 받은 만큼 앞으로도 계속해서 보존 및 계승·발전될 수 있도록 노력하겠습니다. 
  의원님 여러분!
  이상 보고 드린 주요시책들을 추진하기 위해 편성한 내년도 예산안의 총 규모는 2,436억 700만원으로 2011년도보다 12.3%가 증가한 수준입니다.
  이중 일반회계는 2,291억 200만원이고 특별회계는 145억 500만원입니다.
  관내 초등학생부터 단계적으로 실시 중인 학교 무상급식 지원 등 교육분야는 33억 9,000만원으로 전년 대비 298.7%가 증가하였습니다.
  원도심 활성화를 위한 상점가 활성화 및 전통시장 현대화사업 등을 위한 산업·중소기업 분야는 87억 6,000만원으로 전년 대비 138%가 증가하였습니다.
  낙후된 지역의 도시기반시설의 확충으로 지역의 균형 발전과 주민 편익 증진을 위한 국토 및 지역개발 분야는 전년 대비 13.3%가 증가하였습니다.
  주요사업으로는 전통시장 및 상점가 활성화를 위한 은행동 으능정이 상점가 주차장 및 고객지원센터 건립에 47억 4,500만원, 산성시장 아케이드와 쇼핑로드 조성사업에 7억 8,020만원, 태평시장 아케이드 추가 및 LED 전광판 설치 4억 8,280만원, 중앙로 지하상가 LED 조명등 교체에  12억 6,800만원을 계상하였습니다.
  대사 2구역 주거환경 개선사업의 원활한 추진을 위하여 7억 2,900만원을 계상하였습니다.
  호동 범골 진입로 개설공사에 9억원을 계상하였습니다.
  세입면에서 부동산 경기가 조금 나아진 상황으로 취득세가 다소 증가하여 자치구의 주 재원인 재원조정 교부금은 일부 증가가 예상되나 세출면에서는 복지예산 증가 등 중앙정부와 대전시의 다양한 시책 추진에 따른 부담이 증가함에 따라 내년에도 일부 필수경비는 부담하지 못하였습니다.
  부족재원을 해소하기 위하여 불요불급한 사업은 과감히 취소하고 경상적 경비의 절감 등 긴축재정으로 건전재정 운영에 최선을 다할 각오입니다.
  의원님 여러분께서도 부족한 재원 확보를 위해 국·시비를 확보하는데 적극적으로 동참해 주실 것을 당부 드립니다. 
  존경하는 구민 여러분, 그리고 윤진근 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
  우리 중구의 최대 과제는 무엇보다도 목전에 다가온 도청 이전으로 인한 후유증을 최소화 하고 원도심을 활성화 시키는 것입니다.
  내년 말에는 충남도청을 비롯하여 경찰청 등 유관기관들이 이전하게 됩니다.
  이전하는 기관 대부분이 중구에 위치하고 있어 제2의 도심 공동화가 우려되는 상황입니다.
  우리 중구는 시청의 이전으로 한 차례 도심 공동화를 겪은 바 있습니다.
  대전의 중심이었던 중구의 옛 명성을 되찾을 수 있도록 구민들의 지혜를 모으고 의회와 긴밀히 협력하고 우리 지역 국회의원님은 물론 대전시와 협조하여 중앙정부에 건의하는 등 최선을 다해 더 이상 도심 공동화로 인한 아픔을 겪지 않도록 노력하겠습니다.
  꿈과 희망이 넘치는 미래도시 중구를 위해서 30만 구민의 지혜를 모으고 힘을 합하는데 최선을 다하겠습니다.
  이를 위해 저는 750여 공직자와 함께 혼신의 노력을 기울이고자 합니다.
  또한 의원님 여러분들의 지역에 대한 열정, 지역민에 대한 애정을 담아내는 데에도 소홀함이 없도록 노력하겠습니다.
  의원님 여러분들의 많은 이해와 협력을 당부 드리면서 내년도 예산안 제출에 따른 시정연설을 마치겠습니다. 
  감사합니다.

○기획감사실장 박수병  기획감사실장 박수병입니다.
  2012년도 중기지방재정계획을 보고 드리겠습니다.
  책자를 참고하여 주시기 바랍니다.
  보고 드릴 순서는 제1장 중기지방재정계획 개요부터 제5장 투자사업 계획까지입니다.
  먼저 5쪽 중기지방재정계획 개요입니다.
  본 계획은 지방재정법 제33조의 규정에 근거하고 있습니다.
  재정을 계획성 있게 운영하기 위하여 2011년도를 기준으로 하여 매년 5년간을 연동화 하고 중기지방재정계획을 수립하여 의회에 보고 하도록 규정하고 있습니다.
  본 계획 기간은 2011년도 최종 예산안부터 2015년도 발전계획까지가 되겠습니다.
  6쪽 계획의 목표 및 방향입니다.
  목표는 지방자치시대에 부합되는 지방재정의 역할과 책임 강화에 두고 있습니다.
  기본 방향은 행정 여건의 변화에 지방 재정이 효율적인 대응을 하고자 하는데 있습니다. 
  7쪽과 8쪽의 계획 수립 및 운영체계는 책자를 참고하여 주시기 바랍니다.
  9쪽 제2장 경제 여건과 재정 운영 방향부터 19쪽 제3장 구정 발전에 관한 기본 구상은 책자로 갈음하고자 합니다.
  다음은 29쪽 제4장 중기지방재정계획 수립을 설명드리겠습니다.
  31쪽 재정규모 총괄입니다.
  2011년부터 2015년까지 5개년 계획기간 중 총 재정 규모는 1조 3,363억원으로 연 평균 2.5%가 신장될 것으로 전망됩니다.
  이중 일반회계 규모는 94%인 1조 2,578억원으로 연 평균 2.6%의 신장이 예상되며 특별회계 규모는 7,849억 800만원으로 연 평균 1.8%가 증가될 것으로 전망됩니다.
  32쪽 재정계획입니다.
  2011년부터 2015년까지 5개년 계획 기간 동안의 세입액은 총 1조 3,363억원이며 이중 인건비와 법적·의무적 경비 등 경직성 경비인 경상 지출액은 총 3,483억원으로 이 지출액을 제외한 투자가용재원은 9,880억원으로 73.9%가 됩니다.
  33쪽부터 35쪽까지 세입과 세출 추계 기준은 책자를 참고하여 주시기 바라며 36쪽 일반회계의 총괄 규모를 설명 드리겠습니다. 
  일반회계는 계획 기간 중 총 1조 2,577억 9,200만원입니다.
  이중 자체 재원인 지방세와 세외수입은 2,595억 6,400만원으로 20.6%를 차지하며 국·시비 보조금 등 의존재원이 79.4%인 총 9,982억 2,800만원을 차지하고 있으며 연 평균 2.6%의 신장률을 보이고 있습니다.
  37쪽부터 45쪽까지 특별회계를 설명 드리겠습니다.
  우리 구는 효문화마을 및 주차장 등 8개의 특별회계를 운영하고 있습니다.
  5개년 계획 기간 중 특별회계 규모는 총 784억 9,800만원으로서 연 평균 신장률이 1.8%의 증가세를 나타내고 있습니다.
  47쪽 제5장 투자사업 계획을 설명 드리겠습니다.
  먼저 49쪽 총괄 계획입니다.
  투자 재원은 총 재원 중 행정운영경비, 재무활동비 및 예비비 등을 제외한 사업분야에 투자되는 재원으로서 계획 기간 중 모두 73.9%인 9,880억원을 투자할 계획이며 특히 2012년도에는 총 2,598억원의 재원 중 73.8%인 1,917억원을 투자할 계획입니다.
  참고로 단위사업 건당 총 사업비 10억원 미만은 투자계획 대상이 아니므로 반영하지 않았습니다.
  50쪽부터 53쪽까지 분야별 투자방향은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다.
  54쪽 분야별 투자사업 배분 구성비율을 설명 드리겠습니다.
  분야별 투자 배분은 도표에서 보듯이 국토 및 지역개발 분야에 633억 8,300만원인 47%, 산업·중소기업 분야에 229억 9,400만원인 17.1%, 수송 및 교통분야에 188억 5,500만원인 14% 등으로 재원을 배분하였습니다.
  56쪽 부분별 배분 총괄 현황입니다.
  투자사업은 단위사업당 총 사업비 10억원 이상인 사업으로서 모두 6개 분야 35건이며 계획기간 중 총 사업비는 2,088억 6,900만원입니다.
  그중 기 투자한 사업비는 907억 8,300만원이며 2011년부터 2015년까지 5개년 계획 기간 동안의 투자사업비는 모두 1,174억 8,400만원입니다.
  다음은 분야별 투자사업 내용을 설명 드리겠습니다.
  먼저 58쪽 일반공공행정분야는 계획 기간 동안 총 3건에 41억 2,600만원을 투자할 계획입니다.
  59쪽 사회복지분야입니다.
  경로당 신축 등 2건에 36억 8,600만원을 투자하여 주민들의 복지 증진에 기여할 수 있도록 하겠습니다.
  60쪽 농림해양수산분야는 3건에 44억 4,000만원이며 임도사업, 숲가꾸기 사업 등에 투자할 계획입니다.
  61쪽부터 62쪽 산업·중소기업분야로 6건에 229억 9,400만원을 재래시장 활성화 사업 등에 투자할 계획입니다.
  63쪽 수송 및 교통 분야에서는 주민 불편 해소를 위한 도시계획도로를 개설하기 위해 2건에 56억 4,800만원을 투자할 계획입니다.
  64쪽부터 66쪽까지 국토 및 지역개발 분야는 14건에 623억 9,000만원을 투자하여 주거환경 개선과 중심가 테마거리 조성 등 도심재생사업에 투자할 계획입니다.
  67쪽부터 68쪽은 특별회계로 5건에 142억을 투자하여 어린이를 교통사고 위험으로부터 보호하고 구획정리사업을 완벽하게 마무리 할 계획입니다.
  이상 설명 드린 분야별 투자사업에 대한 주요투자사업 조서는 69쪽부터 120쪽까지 수록되어 있습니다.
  또한 121쪽은 관련 법규를 참고로 수록하였습니다.
  이상으로 중기지방재정 계획안에 대한 보고를 모두 마치겠습니다.
  감사합니다.