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중구의회 회의록

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제79회 중구의회(제2차정례회)

의회운영위원회회의록

제1호

중구의회사무국


일  시 : 2000년 12월 07일 (목) 10시

장  소 : 사회건설위원회회의실


  1.    의사일정
  2. 1. 구정업무보고의건

  1.    심사된안건
  2. 1. 구정업무보고의건

(10시09분 개의)

○위원장 고성근  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제79회 중구의회 정례회 의회운영위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다.
  동료위원 여러분! 지난 7월 제1차 정례회 후 두번째로 정례회를 맞이하였습니다.
  위원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 금번 정례회는 내년도 예산안 심의를 비롯한 구정업무보고와 구정질문 실시등 그 어느 회기 보다 위원님들의 노고가 많으시리라 생각합니다.
  모쪼록 금번 정례회가 위원님들의 협조와 성원속에 내실있고 생산적인 회기운영이 이루어질 수 있도록 노력하여 주시기를 당부드리면서 금번 회기에 당위원회에 회부된 안건을 보고 드리겠습니다.
  2000년12월2일 당의회 의장으로부터 2001년도 세입세출 예산안과 2000년도 제2회 추경예산안 그리고 대전광역시 중구의회 위원회 조례 중 개정조례안과 대전광역시 중구의회 정례회의 운영에 관한 조례 중 개정조례안이 회부되어 심사하여 달라는 요구가 있었음을 보고드리면서 의사일정에 따라 회의를 진행토록 하겠습니다.

1. 구정업무보고의건 

(10시12분)

○위원장 고성근  의사일정 제1항 구정업무 보고의 건을 상정합니다.
  상정된 구정업무보고는 당위원회 소관 사항에 대한 금년도 주요업무 추진실적과 내년도의 주요업무 계획에 대한 보고를 받고자 상정된 것입니다.
  그러면 의회사무국장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
윤진근 위원    위원장님!
  보고에 앞서 지금 현재 업무보고가 아닙니까?
○위원장 고성근  예.
윤진근 위원    업무보고를 우리가 미리 사전에 받아봐야 되는데 지금 앉아서 받았을 때 업무보고가 제대로 될 수 있는가 그게 의아스러운데 거기에 대해서 위원들한테 물어봤으면 좋겠는데 어떻게 생각하십니까?
○위원장 고성근  윤진근 위원님이 말씀하신 내용은 주요업무보고서가 아침에 지금 이것을 받고 보니까 보고를 받는 내용이 확실치 않고 그래서 이것을 말씀하신 것 같습니다.
  다른 위원님 하실 말씀 있으십니까?
유웅재 위원    제가....
○위원장 고성근  예, 유웅재 위원님 말씀하세요.
유웅재 위원    방금 윤위원이 말씀하신 것에 대해서 제가 보충해서 한말씀 드리겠습니다.
  사실 이게 보고라고 하는 개념 자체가 이것은 주가 보고자가 보고를 하는 것이고 우리는 보고를 듣는 입장인데 실제 보고를 왜 우리한테 하는 것인가 하는 것은 보고자가 먼저 알아야 된다.
  이것은 의무적으로 1년에 한번씩 보고를 해야 되기 때문에 보고를 하는 것인지 그렇지 않으면 적어도 위원들에게, 담당 위원에게 더군다나 운영위원에게 우리 의회 전반에 관한 사항을 보고하기 위해서 보고를 한다고 하는 것 같으면 이것은 뭔가 좀더 신중을 기해야 될 것이 아닌가, 적어도 보고내용, 기재된 보고서만이라도 사전에 위원들에게 배부를 해서 이번에 어떠한 내용으로 보고를 할 것인가 하는 것도 우리가 사전에 알아야 되겠고 또 한가지 우리 사무국에서는 우리 운영위원들이 하는 임무를 잘 파악하지 못하고 있는 것 같아요.
  다만 의사국에서 내놓은 보고자료에 의한 보고만 듣는 위원으로 알고 있는 것 같은데 실은 운영위원이라고 하면 의회 전반에 관한 모든 사항에 대해서 운영 일체를 협의하고 의논하고 결정하는 사실 의결기관입니다.
  이제까지 지난 것으로 봐서 이 보고가 중요한 것이 아니라 보고만 할 것이 아니라 보고내용 중에 실천을 해야 되겠다, 우리 운영위원들 실제 지난번 시설관계....
○위원장 고성근  유웅재 위원님......
유웅재 위원    그래서 저는 지금 윤진근 위원께서 얘기한 것에 보충하면서 저는 보고를 들은 것으로 하고 이 자리를 퇴장하겠습니다.
  더이상 얘기를, 중단했기 때문에....
윤진근 위원    위원장님!
  10분간 정회를 요청합니다.
○위원장 고성근  위원 여러분! 잠시 정회한 후 회의를 진행코자 하는데 이의 있으십니까?
  (『없습니다』하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

(10시17분 회의중지)

(10시31분 계속개의)

○위원장 고성근  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  위원 여러분!
  정회 중에 당위원회 업무보고와 관련하여 여러 위원님들의 의견이 있었습니다마는 오늘 회의를 조금 연장하여 오후 1시에 회의를 개최하고자 하는데 이의가 있으십니까?
  (『없습니다』하는 위원 있음)
  이의가 없으므로 오후 1시까지 정회를 선포합니다.

(10시32분 회의중지)

(13시02분 계속개의)

  (고성근 위원장, 이운우 간사와 사회교대)
○위원장대리 이운우  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  그러면 의회사무국장 나오셔서 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무국장 이강국  의회사무국장 이강국입니다.
  먼저 올 한해를 마무리 하는 정례회를 맞아 의정발전을 위해 헌신하고 계신 위원님 여러분께 심심한 위로와 감사의 말씀을 드리면서 의회사무국 소관 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다.
  보고드릴 순서는 2000년 주요성과와 2001년 여건과 방향, 그리고 2001년 주요업무 계획 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다.
  먼저 2페이지 2000년 주요성과입니다.
  새천년을 맞아 생산적이고 창의적인 노력으로 정보화 시대에 부응하는 사이버의회 구축으로 열린 의정구현 기반을 마련하였고 제3대 의회 전반기의 알찬 성과를 바탕으로 성숙한 의정기반을 구축하였으며 특화거리 활성화등 지역현안 문제에 능동적인 노력과 자치의정 구현으로 주민의지 결집과 대외협력 기반을 마련한 한 해였습니다.
  아쉬운 점으로는 행정사무감사의 시기 부적정등 정례회 구분개최에 따른 대처능력이 미흡하였고 지역경제 활성화등 현안문제에 대한 대안제시가 저조하여 가시적인 성과거양에 부분적인 한계가 있었음을 아쉬움으로 생각하고 있습니다.
  3페이지, 의정부문 운영성과를 살펴보겠습니다.
  의회운영에 있어서는 제2차 정례회 회기를 포함해서 총 80일을 시행하였고 안건 처리사항은 접수 53건에 모두 처리하였습니다.
  그 중 의원님께서 발의하신 7건이 있는데 이것은 발의율이 17%에 달하고 있습니다.
  특별위원회 운영은 예결특위, 청사대책특위를 구성하여서 운영하였고 도심활성화 대책특위도 구성하여서 지금 현재 활동계획을 구상 중에 있습니다.
  의원간담회도 21회를 개최한 바 있습니다.
  4페이지입니다.
  의원 직무연찬 활동으로는 행정사무감사 및 결산심사 기법과 대화 및 토론기법 등 직무연찬과 세미나를 개최한 바 있으며 정보화 교육도 실시하였습니다.
  선진지 비교연수는 국내외를 통하여 식견고양에 이바지 한 바 크다고 생각합니다.
  기타 활동으로는 의정보고회 및 구도심 활성화 토론회, 용담댐 담수중지 촉구결여를 실시한 바 있으며 다수의 현장확인 점검진단과 저소득층도 격려한 바가 있습니다.
  5페이지 의사부분 운영성과를 살펴보면 의회 종합정보 시스템을 구축하였습니다.
  1대, 2대, 3대에 걸친 각종 의회자료를 6만4,000여 페이지에 달하는 의회자료를 데이터베이스화 하였고 금년초부터 운영하고 있는 홈페이지는 1만여명이 이용한 바 있습니다.
  회의록 발간은 의정사 기록유지자료의 디지털화로 2,100만원의 예산을 절감한 바 있고 의회 홍보자료 발간에도 힘썼습니다.
  의정운영 방향 및 의회 위원회 활동성과를 수록한 의정소식지를 발간해서 의정자료 활용 및 의회 홍보에 기여한 바 컸습니다.
  그리고 의정백서도 발간한 바 있습니다.
  6페이지 의정수행능력 향상을 위하여 자료를 수집하여 제공하여 드렸습니다.
  자체 특수시책으로 추진한 의회정보지는 매월 30부씩 발부해서 의원님께 배부하여 드렸고 이로 하여금 연구하고 공부하는 의회상을 정립하였으며 컴퓨터 능력교육과 직무연찬에도 노력하였습니다.
  지역현안등 대주민 협력 유도를 위해서 각계 전문가와 주민의견을 집약한 구도심 활성화토론회를 개최한 바 있으며 도심공동화 방지대책 특위 결과보고회, 의회 개원기념 보고회도 추진한 바 있습니다.
  대외 협력 및 교류추진의 일환으로 타도시 의회 및 자생단체를 내방한 바 있고 초등학생들을 초청한 모의의회와 대학생과의 대화도 실시하였습니다.
  7페이지 2001년 여건과 방향입니다.
  의정여건을 살펴보면 내년도는 지방의회 출범 10주년을 맞이하는 해로써 주민자치 정착과 지역발전을 위한 노력이 극대화 되어야 될 것이며 제3대 의회 임기 결산을 위한 가시적인 성과 거양이 요구될 것입니다.
  경제위기 및 구조조정에 따른 불만의 팽배로 변화욕구가 증대되어 지방의회 운영의 부정적인 측면에 대한 비판의 고조가 우려되고 실업문제등 저소득층 생계보호를 위한 특별대책을 시민들은 기대할 것입니다.
  또한 시민 도심활성화 등 지역현안 해결 욕구증대로 기존 도심활성화 및 구청사 이전에 대한 대안과 재래시장등 특화거리 활성화의 가시적인 성과를 기대하게 될 것으로 판단합니다.
  따라서 우리 중구의회의 운영은 화합을 바탕으로 한 발전의정 구현, 그리고 책임을 바탕으로 한 선진의정 구현에 초점을 맞추어서 운영되어야 할 것이라고 생각됩니다.
  다음은 2001년 주요업무 계획을 항목별로 보고드리겠습니다.
  먼저 9페이지 상생을 위한 화합의정 실현입니다.
  일하는 참의회상 구현을 위한 협력분위기를 진작시키고 참여와 협력속에 화합의정 구현을 위한 동기부여를 위해서 간담회 정례화를 통하여 효율성을 높여보겠습니다.
  의원간담회와 상임위원회 간담회를 매월 1회씩 실시하여 의원 상호간의 이해와 협력증진으로 화합의정을 실현하겠습니다.
  쟁점 및 현안사항에 대한 사전조율로 합리성 제고를 위해서 위원회 연석회의를 활성화 하겠습니다.
  불필요한 대립과 마찰 최소화로 협력분위기를 진작시키는데 기여할 것입니다.
  새로운 시책의 일환으로 올해의 의원상 시상제도를 마련해 보겠습니다.
  공적심사위원회의 객관적 심의를 토대로 해서 연말에 실시하는 방안을 검토하겠습니다.
  두번째 10페이지입니다.
  실질적이고 합리적인 발전의정 구현입니다.
  적극적이고 능동적으로 주민의견을 수렴해 나가면서 현장중심 의회운영으로 신뢰받는 의회상을 정립하기 위하여 주민과 만남의 날을 운영하겠습니다.
  정례적인 대화를 통한 민의수렴 확대 및 다양화를 위해서 현안사항이나 건의사항을 분기별로 수렴실시해서 의견수렴 결과를 행정수행에 직접 반영시켜 신뢰도를 제고시키겠습니다.
  또한 상임위원회를 현장중심으로 운영해 나가겠습니다.
  전문부분 업무를 적극적이고 능동적인 참여로 생산성 제고를 위해서 주요시책이나 사업 그리고 민원현장을 월2회 정도 이해관계인이 참여토록 하여 분야별 역동적인 활동으로 상임위원회 활성화에 기여하겠습니다.
  의정 모니터제를 운영하겠습니다.
  주부등 젊은층 인터넷을 이용가능한 자로 동별로 3명 정도 추천을 받아서 아이디와 e-메일을 부여하고 의정활동 또는 민원사항 모니터링을 분기별로 실시해서 주민만족 의정서비스 제공을 위한 사이버 시스템 정착에 노력하겠습니다.
  11페이지 연구하고 일하는 책임의정 제고입니다.
  의정능력 향상을 위한 연구의 내실화로 책임의정 구현을 해 나가면서 발전적인 운영을 위한 객관적인 내부평가 시스템을 도입하여서 실시해 보겠습니다.
  먼저 연구반 운영 활성화입니다.
  의정활동의 질 향상을 통한 모범의회 기반구축을 위해서 지역현안이나 특수시책등 연구과제를 위원회별로 자율선정해서 평가회를 실시하여 연구하는 의회상 정립으로 선진 책임의정 구현에 힘써 나가겠습니다.
  직무연찬회를 내실화 하겠습니다.
  실질적인 직무연찬으로 전문성 제고를 위해서 상임위원회는 분기별로, 전체의원 연찬회는 반기별로 실시해서 의원의 전문성 확보로 집행부를 견제할 수 있는 기능강화에 노력하겠습니다.
  다음은 자체 특수시책으로 의정활동 성과 자체 평가제도를 실시코자 합니다.
  발전적인 의회운영을 위한 내부 평가시스템을 도입하여서 전체의원, 그리고 위원회별로 활동성과를 분석해서 의회활동 성과의 객관적인 분석으로 대안을 창출해 나가도록 하겠습니다.
  네번째, 특별위원회 활성화로 지역현안을 선도해 나가겠습니다.
  지역현안에 대한 주민의지 결집과 대외협력을 강화해 나가면서 특위활동으로 시너지 효과를 유발시켜 그 역할을 높여 나가겠습니다.
  먼저 구청사대책 특별위원회를 내실있게 운영하겠습니다.
  구청사 이전의 조기가시화를 위해서 유관기관과 협력관계를 유지하는등 주민의지를 관계요로에 진달하는등 시너지 효과 유발에 힘쓰겠습니다.
  도심활성화대책 특별위원회 운영을 활성화 하겠습니다.
  현안문제에 대해서 능동적인 대처를 위해서 신뢰받는 의회상 정립을 구현하겠습니다.
  특화거리 활성화등 도심상권 회복을 위한 대안을 모색하여 민·관 협력체계 구축을 통한 의회가 역할을 주도해 나가도록 하겠습니다.
  또한 영세서민 보호대책 특별위원회를 운영하겠습니다.
  경제위기 속에 실직자 및 저소득층 보호를 위하여 실직자 및 노숙자 지원대책을 강구함으로써 의회가 앞장서서 경제위기 극복을 위한 지역현안을 선도한다는 이미지 부각에 힘쓰겠습니다.
  다섯번째, 새로움을 창조하는 선진의정 창출을 위해서 새로운 시책과 정보화 시대에 부응하는 자료의 디지털화에 힘쓰겠습니다.
  자체 특수시책으로 의정홍보의 동영상화를 추진하겠습니다.
  각종 회의나 현장확인, 그리고 행사 내용등을 동영상으로 제작해서 인터넷 시대의 홍보체제 시스템 구축에 힘쓰겠습니다.
  회의록을 CD로 제작하겠습니다.
  기존에는 책자로 제작되던 것을 기존방식을 탈피하여 CD로 제작함으로써 회의록 발간 예산절약과 자료의 데이터베이스화에 노력하겠습니다.
  그리고 매월 발간하는 의회정보지 발간을 개선하겠습니다.
  자료 활용도 제고 및 비용절감을 위해서 책자발간방식을 탈피하고 인터넷을 활용하겠습니다.
  열람용은 매월초 홈페이지에 게시토록 하고 보존용은 CD로 제작해서 의원님들께 나눠드리도록 해서 영구보존될 수 있도록 하겠으며 의정백서 발간도 재검토해 보겠습니다.
  이상과 같이 2001년도 주요업무 계획을 보고드렸습니다만 저희 사무국에서는 우리 중구의회가 내년도에 지향하고 있는 화합을 바탕으로 발전의정과 책임을 바탕으로 한 선진의정 구현을 위해 의원님 여러분들의 훌륭하신 의견과 조언을 받들어 앞서가는 의회로 거듭 성장할 수 있도록 노력할 것을 다짐하면서 보고를 마치겠습니다.
  감사합니다.
○위원장대리 이운우  이강국 사무국장님 수고하셨습니다.
  다음은 업무보고에 대한 질의를 하도록 하겠습니다.
  질의하실 위원 계시면 질의하여 주시고 사무국장은 답변하여 주시기 바랍니다.
김홍천 위원    질의하겠습니다.
○위원장대리 이운우  예, 김홍천 위원.
김홍천 위원    오전에 저희들 업무보고를 받기 전에 유웅재 위원께서 업무보고 제출 시기와 관계되어서 말씀을 잠깐 하셨습니다마는 정회 했던 사유가 그러한 관계로 정회를 했는데 거기에 대한 것은 언급을 안해주신 것 같네요, 우리 사무국장께서...
  사실 의회사무국에서 해야 할 일이라고 그런다고 하면 물론 2001년 주요업무 계획 해 가지고 다섯가지 이렇게 나왔습니다마는 이것이 전부다가 다 의회에 있는 의원들이 의정활동을 원만히 하기 위해서 이런 계획을 수립해 놓은 것 아니겠습니까? 그렇죠?
○의회사무국장 이강국  예, 그렇습니다.
김홍천 위원    그런데 원만히 의회에 주어져 있는 기능, 즉 권한과 의무를 다 수반하기 위해서 보조적 역할로 의회사무국이라는 것이고 우리 의회사무국에서는 의원이 의정활동하는데 역주를 다 할 수 있도록 여러 가지 보조적인 기능을 제대로 발휘할 수 있도록 해 줘야 되는데에도 불구하고 제대로 하지 못했다는 그러한 일각들 중에 하나가 바로 오늘 업무보고서 제출에 관계되는 것으로 지적을 했습니다.
  앞으로는 물론 우리 의회사무국이 해야 할 일도 상당히 많이 있습니다마는 이런 세심한 일 하나 하나까지도 의회사무국에 계시는 분들이 의원을 수반하는데 있어서 역주를 다해 주시지 아니한다고 그러면 의원이 의정활동하는데 때로는 엄청난 일이 발생할 수 있을 정도로, 본의 아니게 발생할 수 있을 정도로 위험스러운 일도 일어날 가능성도 있습니다.
  그런데 그런 일이 발생하지 않도록 의회사무국장 이하 사무국 직원들께서는 주요업무 계획이라는 일반적 업무를 이행하는데 역점을 두시는 것도 좋습니다마는 의원들 활동하시는데 정말 미진하지 않도록 해 주시기를 바라고 겸해서 들리는 얘기들이 있습니다마는 의회사무국 직원은 의장단의 비서냐, 하는 그런 얘기도 들릴 정도로 그런 심각한 이야기가 나오고 있습니다.
  그런 이야기가 왜 나오겠습니까? 그렇죠?
  의원들간에 화합을 할 수 있도록 하고, 여기 상생을 위한 화합의정 실현이라고 나와 있습니다마는 누구를 위한 상생입니까?
  결국은 물론 돌아서서는 주민을 위한 상생이겠습니다마는 그래도 화합된 분위기를 가질 수 있도록 역주를 다 해주는 것이 바로 의회사무국이 해야 될 일이라고 보고 있습니다.
  세밀한데까지도 신경을 써주셔가지고 주요업무를 실행하는데 역주를 다해 주시기를 바랍니다.
○의회사무국장 이강국  예, 감사합니다.
  지금 좋은 말씀을 해 주셨고요.
  먼저 업무보고를 시작하기 이전에 죄송스럽다는 말씀을 드렸어야 함에도 우선 위원장님의 말씀에 따라 업무보고를 하다 보니까 양해말씀을 못드려서 죄송합니다.
  다만 일찍 업무보고서를 드려서 연찬을 하신 후에 하시고 싶은 의견, 조언해 주실 그런 내용들을 미리 챙길 수 있도록 여유있게 드렸어야 함에도 자료 챙기는데 제대로 못한 사항에 대해서는 송구스럽게 생각합니다.
  다만 저희들이 생각한 것은 그저께 만들어 가지고 결재를 받아가지고 이렇게 하다 보니까, 시책구상의 한계라는 생각에서 제대로 드리지 못했다고 생각이 드는데 이 부분에 대해서는 추호도 앞으로 이런 일이 발생하지 않도록 사전에 꼭 전달될 수 있고 양해말씀 드릴 수 있고 또 특히 의회운영위원회는 저희 의회를 전체적으로 총괄하시면서도 저희 의회사무국을 보호해 주시는 여러 위원님들이신데 미처 챙기지 못해 죄송합니다.
  그리고 말씀해 주신 각종 부분에 대해서 열심히 의원님들을 보좌할 수 있도록 노력하겠다는 제 각오와 다만 말씀해 주신 항간에 의장단 비서라고 할 정도로 얘기가 된다고 한다면, 그 부분에 대해서 어떤 문제가 있는지 모르겠습니다마는 다만 의회의 수상이신 의원님들을 대변하고 계신 분들이기 때문에 저희는 최선을 다하고 있을 뿐입니다.
  그 부분에 대해서는 남이 보는 사항이 어떤 시각인지는 모르겠습니다마는 의원님 한분 한분 모시는 그 자체가 모여서 상임위원장님들이시고 의장, 부의장님이신데 하여튼 무리가 없도록 저희가 할 수 있는 부분에 대해서 최선을 다하겠습니다.
  지적 감사합니다.
김홍천 위원    질의를 마치도록 하겠습니다.
○위원장대리 이운우  더 질의하실 위원님 계십니까?
  (『없습니다』하는 위원 있음)
  더 질의하실 위원이 안계시므로 의회사무국 소관업무에 대한 보고를 마치겠습니다.
  의회사무국장님 수고하셨습니다.
  이상으로 오늘의 의사일정을 마무리 하고자 합니다.
  당위원회 2차 회의는 오는 12월11일 월요일 오전 10시에 개의하겠으니 참고하여 주시기 바랍니다.
  위원 여러분! 수고하셨습니다.
  산회를 선포합니다.

(13시27분 산회)


대전중구의회 의원프로필

홍길동

학력사항 및 경력사항

<학력사항>
<경력사항>
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